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据中国青年报5月21日消息,在深圳福田区人大代表选举中,独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士)王亮在其所在的29选区以1308票的高票,击败正式候选人。据悉,人大代表独立候选人直接参选胜出在全国还是首例。特别是5月15日,深圳福田区有4位选民分别在不同选区,以独立候选人身份直接参选区人大代表,使深圳区级人大代表选举成为海内外媒体关注的热点。更有意思的是,在选举前,独立候选人之一的邹家健自制了50份海报在小区张贴,呼吁当地居民投下他庄严一票。
众所周知,在我国的政权机构中,人民代表大会是最高权力机关。人大代表,顾名思义是要代表人民的利益。维护宪法和法律,向选民和选举单位负责,为选民和选举单位服务,是人大代表的职责。可是,一直以来,我们的地方人大选举都是在默默无闻地开展着,选举代表的做法是严格按照选票上的候选人名单,导致很多选民对待选举的态度是“事不关己,高高挂起”。独立候选人的当选无疑将会彻底改变了民主选举的现状。这种“自由选举”(笔者对此举的简称)给选举制度和民主政治建设带来的影响是巨大的。它彰显的现实意义更是显而易见的。
首先,它打破了地方人大选举中相对固定的“候选人制度”。在当前的地方选举中,一般都是选民严格按照候选人来选,当选者不会有什么变动。如果不是按照候选人选举的要求去做的,选票就会自动作废。可是,“自由选举”的产生,让人大选举不再拘泥于“候选人宝座”,可以相对自由地选举。如此一来,扩大了民主选举的范围,在一定程度上也激发了选民参政议政的自觉意识增强,这对选举制度改革无疑是一个促进。
其次,它有利于增加选举的透明度。公开透明是民主政治追求的终极目标。在人大代表的选举中,“自由选举”的震撼力可以让有关部门和民众更多地关注和关心选举过程。与此同时,一种监督力在领导和民众的视角范围和社会焦点的作用下无形中加强了。因此,在选举的过程中,参与者和参选者将会更加严格地依照法律程序办事。约束力强了,程序公开了,透明度也就大了,民主政治也就实现了。
再次,有利于增强人大代表的责任感。政治学认为,责任感的重要来源就是竞争的压力。“自由选举” 所致的最直接、最突出的变化就是候选人的增加。正是参选人数的增加,竞争将会更加激烈。这无形中会让代表们更加珍惜眼前的机会,并可以鞭策自己在日常工作中更加认真负责,更加把人民的利益放在心头。
更重要的是,它将会大大提高人大代表的整体素质。在以前,人大代表都是官员、劳动模范或是某方面的突出奉献者。这些人更多关注的是他们所属的一个小群体的利益,并且从总体上看,他们的知识结构和文化水平相对偏低。而独立候选人现象将会改变这些情况。因为独立候选人往往都是知识分子或是商界的一些政治活动积极分子。一定程度上来说,他们属于高知识、深阅历群体,有着丰富的社会经验和人生经历,并且有着参政议政的政治热情和乐于维护公众权益的诚心;另一方面,随着社会多元化、信息化和边缘化的加强,人民的“潜在利益”与“现实利益”逐步出现了分离,如果还是用以前的眼光来看待人民的问题和利益,很可能会损害人民的“潜在利益”和根本利益。这就需要一些有思想、有学识、有能力的人来具体分析、具体权衡,而这些独立候选人正好就是相对的合适人选。因此,他们能够更好地从人民的现实问题着手,能够更好地代表人民的根本利益。
不难看出,“自由选举”的出现也暴露了目前选举制度的一些弊端,特别是体制上的一些滞后性和僵化性限制了民主选举的主体,因此也就制约了民主选举的社会参与面和影响面。
当然,“自由选举”的实施需要和民主选举的进程相适应,也要和地方的实际特点相结合。万万不能“一窝蜂”或是“一刀切”。否则,很可能会引发选举程序上的混乱。如此一来,民主选举在操作中就不免出现一些漏洞,“金钱贿选”就很可能会钻上“大空子”。到时,代表权力滥用了,民主选举不再民主了,“自由选举”也就变味了,人民也就遭殃了。(陈栋) |
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