中国国务院总理温家宝日前签署中华人民共和国国务院令，颁布《婚姻登记条例》自2003年10月1日起施行。《婚姻登记条例》分总则、结婚登记、离婚登记、婚姻登记档案和婚姻登记证、罚则、附则等共六章二十二条。

　　■单位证明被取消登记结婚更方便

　　在新颁布的条例中，最大的变化是明确规定我国内地居民申请结婚只需持本人的有效身份证件：户口本、身份证；另外再签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明(即俗称的单身和非近亲声明书)，而以前一直延续的单位开具的婚姻状况证明、婚前体检证明等其他手续，通通减免。这样的规定，简化了手续，避免了许多结婚者“跑”结婚证的繁琐和精神、肉体上的消耗，使结婚登记真正成为一件轻松的喜事。

　　即将正式实施的《婚姻登记条例》，取代的是实施了近9年的《婚姻登记管理条例》，从“管理”二字的引退可以看出，结婚今后完全是个人的事，婚姻登记机关今后将简化结婚登记手续，一切工作以服务为主。

　　有关专家指出，对婚姻登记这一民事行为，由政府的防范式管理，变为婚姻当事人责任自负，体现了人性化管理的精神，表明我国公民的个人生活空间自由度增大，社会环境更加宽容。

　　■五种情况不予登记特殊病患仍不能结婚

　　根据将于10月1日起施行的《婚姻登记条例》规定，患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚姻登记机关将不予登记结婚。这意味着，患有某些“不应当结婚的疾病的”人，仍有可能因此拿不到结婚证。

　　此外，条例还规定了其他四项不予登记的条件：未到法定结婚年龄的；非双方自愿的；一方或者双方已有配偶的；属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的。

　　有关专家指出，由于对于“医学上认为不应当结婚的疾病”到底包括哪些疾病在法律上没有明确的规定，而且新条例对婚检不再做硬性规定，事实上在婚姻登记时结婚的决定权更多地掌握在结婚双方的手中。

　　对于一方隐瞒疾病而让另一方在不知情的情况下和自己结婚的，即使结了婚法律也将宣布这个婚姻无效。根据最高人民法院2001年12月颁布的关于《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释，和婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚且婚后对方尚未治愈，当事人可以申请婚姻无效，法院也可以宣告婚姻无效。

　　■明确登记归口原则街道不再办登记

　　根据新的规定，我国内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农民办理婚姻登记的具体机关。城市居民到城市街道办事处登记结婚，农村地区群众结婚要找乡政府这种通行了半个多世纪的惯常做法将不会再有。

　　民政部有关负责人指出，新颁布的《婚姻登记条例》，明确了归口统一管理登记的原则，这意味着，今后街道办事处不再办理婚姻登记，乡镇政府不再是农村地区群众办理结婚登记的唯一机关。

　　有关专家指出，将婚姻登记机关进行归口，一方面可以方便群众、规范登记制度，另一方面将遏制农村地区借发结婚证搭车收费的现象、减轻农民负担。

　　■坚持完善登记制度同居关系不受保护

　　新颁布的《婚姻登记条例》再次明确传递一个强烈的讯号：结婚必须履行法定的程序，不登记就以夫妻名义同居的关系，将无法受到法律的有效保护。

　　据民政部有关负责人介绍，结婚除了必须符合法律规定的条件外，还必须履行法定的程序，按照《婚姻登记条例》执行。事实上，坚持和完善婚姻登记制度，有利于保障婚姻自由、一夫一妻原则的贯彻实施，有利于婚姻当事人及其子女的合法权益，有利于预防婚姻家庭纠纷。

　　条例的颁布和实施，实际就是从法律层面再次强调：结婚登记是结婚的必经法律程序。不经登记就以夫妻名义同居，事实上就是非婚姻状态，其形式和内容都无法受到法律的有效保护。

　　■涉“外”婚姻找民政有效证件要备齐

　　从10月1日起，我国公民同外国人，内地居民与香港和澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨在我国内地办理结婚登记的机关，统一归口在省级人民政府民政部门或者省级民政部门确定的机关。

　　同时，条例还对涉“外”婚姻的非内地居民方当事人提供的证件、证明进行了明确规定，其中对于港、澳、台居民要求出具本人的有效通行证、身份证和经居住地公证机构公证的“单身”证明(无配偶证明)和“非近亲”证明；对于华侨要求出具有效护照以及居住国公证机构或有权机关出具的经过我国驻该国使(领)馆认证的“单身”证明和“非近亲”证明，我国驻该国使(领)馆出具的“单身”证明和“非近亲”证明也同样有效；而对于外国人，则要求出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，所在国公证机关或有权机关出具的经我国驻该国使(领)馆认证或该国驻华使(领)馆认证的“单身”证明，所在国驻华使(领)馆单独出具的“单身”证明也同样有效。

　　■婚姻登记要建档有效管理和保障

　　建立婚姻登记档案并长期保管，这是将于10月1日起施行的《婚姻登记条例》对婚姻登记机关的一项要求。民政部有关负责人指出，婚姻登记档案的具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。这位负责人说，按照条例规定，婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。

　　条例还规定，结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。

　　■搭车收费不允许多收费用要退还

　　婚姻登记机关及其婚姻登记员在办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员除要受到行政处分外，还要将违反规定收取的费用，退还给当事人。

　　民政部有关负责人解释说，按照即将施行的《婚姻登记条例》，当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费，但这个收费标准要由国务院价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布，任何“搭车收费”、“乱收费”的现象都是坚决不允许的，新条例专门为此规定了相应的罚则。

　　此外，这位负责人强调，为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记或玩忽职守造成婚姻登记档案损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员都要依法给予行政处分。

　　■离婚当场可领证不用再等审查期

　　新颁布的《婚姻登记条例》施行后，对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，不用再苦等1个月的审查期，应当当场予以登记，发给离婚证。此举将使得办理离婚的手续大大简化，时间大大缩短。

　　根据1994年颁布的《婚姻登记管理条例》，婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起1个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。

　　但这并不意味着婚姻登记机关对离婚申请的处理可以大而化之。新条例同时规定，婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。

　　■离婚也不需要开证明只要相关材料和协议

　　自愿离婚的双方，不用再忍受找人开证明的尴尬。根据即将施行的《婚姻登记条例》，离婚当事人只需出具本人有关证明材料和离婚协议书，就可以到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

　　民政部有关负责人说，这简化了办理离婚的手续。条例规定办理离婚登记的内地居民应当出具的证件和证明材料包括：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证和双方当事人共同签署的离婚协议书。这就意味着离婚当事人不需要再提交所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信。

　　条例同时规定，中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。香港、澳门、台湾居民还应出具本人有效通行证、身份证，华侨和外国人还应出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。

　　■离婚还是要慎重三种情况不能离

　　民政部有关负责人提醒办理离婚登记的当事人：有三种情况下，婚姻登记机关不受理当事人的离婚申请。按照即将施行的《婚姻登记条例》，这三种情况分别是：一、未达成离婚协议的；二、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；三、其结婚登记不是在中国内地办理的。

　　这位负责人解释说，如果男女双方均为居住在国外的中国公民，可以到驻在国的中华人民共和国驻外使(领)馆依照条例的有关规定，办理结婚或离婚登记，而不必回到国内的婚姻登记机关登记。(翟伟 邬焕庆 孙承斌 李薇薇)