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谁在阻碍国企改革 社保制度不完善是首要障碍 |
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2003.06.16 10:05 |
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本报南昌15日消息（邓萍萍 记者 王朝）影响国有企业改革进程的主要因素是什么？南昌企业调查队今天发布一份调查报告称，“社会保障制度不完善”是深化企业改革的首要障碍。
在被调查的112家企业中，59.8%的企业经营者认为＂社会保障制度不完善＂是深化企业改革的首要障碍。建立现代企业制度需要有相应的职工失业保险、养老保险、医疗保险制度相配合，这是企业分流富余人员、剥离社会性服务机构，真正成为自主经营主体的重要保证。但由于目前实行的社会保障范围窄、社会化程度低，企业大部分富余人员仍滞留在企业，难以推向社会，给企业改革形成了很大阻力。
另外，有45.5%的企业负责人认为＂政府转变职能滞后＂是深化企业改革的主要障碍。从调查中可以看出，不少企业在人事任免、重大投资决策方面，政府利用行政手段进行管理的痕迹依然存在，到2002年底仍有13.4%的企业总经理由上级组织部门任命。同时，调查结果显示，有33%的企业负责人认为市场体系不健全是深化企业改革的又一障碍。
在生产经营方面，38.4%的企业认为，高额的债务负担是企业生产经营中所要面对的又一难题，还有49.1%的企业负责人认为资金紧张是当前企业生产经营中的主要困难。另外，从目前南昌市重点国有企业改制的情况看，国有资本比重偏高，投资主体偏少，这也在不同程度上影响了企业建立真正的现代企业制度。 |
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