■新闻由头

　　9月1日，我国开始实施新的校车强制标准，对校车的安全性及核定人数作了明确规定。但是，新学期刚开始，记者在南昌街头发现，校车超载现象依然严重。南昌西湖区交警大队近日就查获了规定核载11人，却塞进了25人的校车；南昌东湖区交警大队更是查获了规定核载19人，却装了52名学生的“沙丁鱼校车”。

　　同时，一些无证开办的托管中心藏身民宅招揽生源，随意租个二室一厅、三室两厅，购置几张圆桌、双层小床就将托管中心的所有设施“搞定”，存在重大安全隐患。然而，就是如此没有安全保障的托管中心，“生意”却相当“跑火”。

　　一方面是小孩安全得不到任何保障，一方面是带孩子前来报名的家长络绎不绝。这似乎很矛盾，但却是南昌部分黑幼儿园和托管中心开学伊始的真实写照。为此，本报记者进行了相关采访。

　　■社会反响

　　无证托管中心生意“跑火”

　　近日，南昌各个幼儿园和托管中心又开始忙活起来。在百花洲、辛家庵、贤士花园等地，记者均发现有不少证照不全的幼儿园和托管中心。为招揽生源，这些黑幼儿园和托管中心不但大肆派发招生广告，有的还在门口用大喇叭进行宣传。记者看到，带孩子前来报名的家长络绎不绝。据一家幼儿园工作人员透露，短短三天内，他们就招收了40多名孩子。

　　对于资质方面，辛家庵附近的一家托管中心负责人陈老师告诉记者，她去年刚毕业就开设了这家托管中心，目前还没有来得及办理相关证件。但她认为，托管中心相当于把小孩子集中起来进行家教，只要能教孩子知识，证照不齐全没有关系。

　　陈老师还表示，她既是老板又是老师，中心现在有4名阿姨，托管服务项目很多，有中餐托管、下午托管、晚间托管、全托管和周末托管等等，收费也各有不同。由于收费低廉，加之托管中心位于居民楼密集地，解决了不少上班族家长的日常烦恼，目前生意还比较“跑火”。

　　安全得不到充分保障

　　校车是用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及照管学生的人员上下学的客车和乘用车。自9月1日起，我国开始实施新的校车强制标准，对校车的安全性及核定人数作了明确规定。然而，不少家长向本报反映，南昌大多数幼儿园和托管中心的校车都不同程度存在超载现象，孩子的安全得不到充分保障。

　　据了解，专用校车应喷涂有符合规定的外观标识，非专用校车运送学生时，应在前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置，各放置一块可以从车外清楚识别的标牌。幼儿校车座间距不小于420毫米时按每280毫米核定一人，小学生校车座间距不小于500毫米时按每350毫米核定一人。青山湖交警大队相关负责人告诉记者，被查处的校车司机安全意识几乎都非常淡薄，甚至认为，“公交车每天都塞那么多人，我接送小孩开慢点就没关系”。

　　另外，不少孩子家长反映，托管中心不会与家长签定任何合同和协议，仅在收取托管费时开具收据，这就使日后一旦发生纠纷，双方就可能因为责任问题进行扯皮和相互推诿。

　　送小孩托管实属无奈

　　采访中，记者还发现，不少托管中心和幼儿园安全意识薄弱，对小孩看管不细心，对陌生人出入也缺乏防范。记者在数家托管中心和幼儿园的门口看到，多数大门或虚掩或没关，外人可轻易进入，如果有歹徒潜入，后果不堪设想。而一些校车标志不清，也不能引起其他机动车的警觉和重视。

　　家住小金台社区的白琴女士向记者抱怨，“做家长的确实对这些托管中心不放心，但我们要上班，下班前孩子不往托管中心送，又往哪里送？我们这样做也是没有办法。”

　　部分家长无奈地感叹，自己既没有聘请保姆的经济能力，又要工作赚钱养家，只能将孩子送到“安全无法保证的托管中心或幼儿园”。还有家长认为，虽然托管中心存在隐患，但确实带来了方便，有关部门应有所作为，对托管行业进行必要的规范。

　　政府声音

　　托管中心监管真空

　　托管中心到底归谁管？昨日，记者致电南昌市工商行政管理局。接线的工作人员表示，幼儿园和托管中心没有证照营业属于违规，但它是非赢利性服务机构，不在他们的管理范畴之内。

　　记者随后又联系了南昌市教育局。该局工作人员表示，教育行政管理部门对培训机构中心和幼儿园可以管，但小孩托管中心并非由他们管理。另外，目前不少私人开设的托管中心，类似于集体请保姆照看孩子，和家政公司的服务功能差不多。

　　由于不少托管中心开设在居民楼内，记者又询问了卫生防疫、公安消防等部门和街办社区，对方均表示小孩托管中心不归他们管。他们除了能督促经营者办理卫生防疫许可证、特殊行业从业许可证及物业费用外，法律没有赋予他们在职责范围外行使的管理权，而且目前还无法界定这些托管中心的性质。

　　■专家观点

　　“沾边”教育需专业管理

　　“只要家长下班和孩子放学的时间不能契合，托管中心就有生存和发展的基础，把孩子放进幼儿园或托管中心是家长们的必然选择。”江西师范大学萧华忠教授在接受记者采访时认为，随着城市人口结构的日益变化，托管中心的发展空间还会更大。

　　萧教授表示，无论是黑幼儿园还是无证托管中心，其性质都“沾边”教育机构，满足了孩子的学习需求。这种“沾边”教育在一定程度上能够帮助家长管理孩子，其受到追捧无可非议，职能部门没有必要打击。

　　但从安全的角度考虑，南昌目前还没有形成专业的大型托管中心，没有品牌式的规模发展。孩子放学，家长上班，时间差“催生”托管生意。倘若有专业化的“托管公司”，能够与社区、居委会、物业管理之间形成良性互动，做到安全、优质的服务，将对家庭、社区和谐起到一个很好的促进作用。

　　■记者手记

　　记得儿时，笔者生活在农村，放学后可以下河抓鱼摸虾，上山采野果，那种童年的快乐无以言表。而今城市里的独生子女越来越多，家长们的生活节奏越来越快，以致孩子们连一起玩的伙伴都没有。生活越来越好了，孩子却越来越找不到快乐了，也越来越难管了，这真是现代社会中的一大难题。

 　“我喜欢来这里，可以重新认识很多小朋友，家里没人陪我玩。”采访中，记者发现不少小孩对进托管中心都非常开心。在我们讨论安全问题的同时，记者意外地听到了孩子们主动要求进托管中心的声音。我想，这也是托管中心即便证照不全，父母仍然把孩子送进托管中心的主要原因吧。（罗时刚 陈柯）