7月23日上午，记者接到报料后驱车赶往玉山县，看到在该县政府大门口街道一侧，齐刷刷停放着一排停运的出租车。□本报记者 熊晓生

　　核心提示：江西玉山县要求出租车送乘客下乡后不能搭载返程乘客，如要包车搭载必须持有运管部门开具的包车单。此规定遭到全体出租车车主的一致反对。7月22日起，玉山县50余辆出租车集体停运。

　　7月23日上午，记者接到玉山县读者新闻报料后，立即驱车赶往玉山县，看到在该县政府大门口街道一侧，齐刷刷停放着一排出租车。当日下午5点左右，记者来到玉山县玉通旅游出租汽车有限公司（简称玉通出租），只见该公司大门紧闭着，公司老板一直未露面。

　　25日，停运仍在继续。

　　的士司机：没有包车单返程就要空跑

　　据出租车司机们介绍，今年2月1日开始，四川重庆的一个姓廖的老板到玉山县搞出租车营运，并成立玉山县玉通旅游出租汽车有限公司（简称玉通出租）。玉通出租成立时，的士司机全部是廖老板从四川带过来的。从今年5月份开始，玉山本地人陆续从四川司机手上转包出租车来经营。司机们与玉通出租签定了合同，并约定出租车严格实行公车公营，出租车所有权和产权归玉通出租所有，承包司机向玉通出租交纳履约保证金8万元， 享有出租车经营权6年，并每月向公司缴纳定额营业款5100元，第五年每月缴纳定额营业款4500元，第六年开始每月缴纳定额营业款4500元，玉通出租从8万元履约保证金中按月抵扣当月定额营业款1000元，但双方没有在合同中明确约定出租车的经营区域。

　　最近，客运部门通知所有出租车只能在县城内载客经营，不能出城运营，即使载客出城到乡镇，从乡镇返程时无论出现何种情况也不能搭载乘客；出租车搭载包车乘客返程的必须持有运管部门开具的包车单。如违反一经发现，将要对出租车车主予以处罚。

　　的士司机们告诉记者，油价越来越高、玉山县的出租车返城时却不得不“跑空车”，因为出租车载人出城合理合法，返城载客就成了违法营运。即使包车的乘客也要先到运管部门或到玉通出租开具包车单，这样给司机和乘客带来极大的不便 。另外，出租车司机从乡镇回来时因载客与客运班线承包者经常发生纠纷，客运班线承包者还雇请些社会闲杂人员对搭载返程乘客的士进行拦截，甚至围攻。有些的士司机因返程载客遭人殴打。

　　玉山县有些市民也向记者反映说：他们经常出差或回家，从城外返回时乘坐的公共车拥挤不堪，但是出租车宁可跑空车，也不敢以同样的票价载客，这让人觉得很荒唐。

　　交通局：包车单确实带来不便

　　7月23日下午，玉山县交通局宋副局长兼运管所所长接受记者采访时称，运管部门的管理对象是玉通出租，不直接对的士司机进行管理。的士司机与玉通出租是租赁承包经营关系。2007年2月1日，玉通出租与玉山县公路运管所签定了合同，对出租车的经营区域作出了明确的约定。玉通出租是属于城区出租，经营范围以县城4公里为半径的规划区域为主，以三清山区划范围为辅。的士司机理解成经营全县的出租业务是不可能的。出租车下乡返程载客就属于异地经营，运管部门就可以依据道路运输行政处罚规定（交通部2001年第5号令）对其处罚。

　　宋副局长称，包车单确实给出租车司机和乘客带来一定的不便，但实行包车单制度是为了更好地缓解和避免出租车司机和乡镇客运班线经营者的矛盾。23日上午，经协调后，运管部门决定将包车单放在玉通出租，由出租公司根据每辆的士的需要发放给司机。

　　对于客运班线承包者还雇请社会闲杂人员对搭载返程乘客的士进行拦截的行为，宋副局长表示，这是严重的违法行为，运管部门将坚决打击，情节严重的，应由公安部门依法处理。

　　县政府：适时中止玉通出租经营权

　　当日下午，玉山县政府分管交通的张海涛副县长接受记者采访时说，今年年初，玉山县政府通过公开招投标引进玉通出租公司，明确了玉通出租的经营范围以县城规划区域为主，以三清山区划范围为辅。但玉通出租在经营管理过程中不向司机明确经营范围、线路等，使得出租车司机和客运班线两个不同的利益群体不断发生矛盾。今年2月底，县运管部门出台了一个暂行规定，要求包车下乡返程载客的士开具包车单，有效地缓解了两个利益群体的矛盾。

　　张海涛副县长表示，玉通出租公司的老板对公司实行粗放型管理，公司内部缺乏行业自律和长效管理机制，一出现问题就采取回避的态度，缺乏应对突发事件的心态和驾驭能力。县政府决定成立工作组对玉通出租的生产绩效进行调查，根据调查情况适时中止该公司在玉山经营城市出租的权利，直至退出玉山城市出租市场。(熊晓生)