据报道，沈阳市公安局宣布：从7月22号起取消对外来人口办理暂住证，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式，对外来人口将实行市民化管理，违规人员将受到严惩。一石激起千层浪，一时间，国内各大城市公安管理机关纷纷发表自已对暂住证制度的看法。

　　南昌究竟会不会和沈阳一样取消暂住证？

　　南昌市几十万外来流动人口十分关心这一与自己息息相关的话题。昨日，本报记者走进南昌市公安局，和主管暂住证管理工作的基层基础工作处有关负责人面对面进行了交流，得知南昌市公安局对暂住证制度的态度是“逐步放开”，但短期内还不会让暂住证“下岗”。

　　取消应是迟早的事

    南昌市公安局基层基础工作处有关负责人告诉记者，沈阳市公安局取消对外来人口办理暂住证的消息传来后，南昌市也对自己的具体情况进行了讨论和磋商。以他个人观点来看，暂住证的取消应该是早晚的问题。

    该负责人认为，暂住证制度的取消具有几点重要意义。首先，暂住证的取消将保证了外来人口，主要是农民工能够获得城市合法居住的权利；其次，暂住证的取消将有利于缩小城乡差别，消除农村贫困人口，以加快城市化的进程。更为关键的是，暂住证的取消还有助于保证外来人口的公民权，促使公安部门迈向人文化管理和服务。

    不过，该负责人强调，在正式取消暂住证之前，必须充分考虑到一旦取消后对外来流动人口的管理方式及给外来人口提供什么样的服务、给予什么样的待遇、福利等等方面的问题。如果这些问题不能得到很好解决，将对外来流动人口的管理工作带来不良的影响，因此暂住证还不能勿忙取消。

　　并非一无是处

    针对各媒体纷纷关注的取消暂住证制度，该负责人认为暂住证并非过街老鼠，不应该人人喊打。实际上暂住证在管理外来流动人口方面还是有很多可取之处的。

该负责人认为，“情况清、底数明”是暂住证制度实施后最大的好处。他特别指出，暂住证制度作为国家户籍管理的一个组成部分，是国家福利发放的依据，政府对于人口流动情况的掌握也是市政设施建设的重要参考。南昌市目前已经办理暂住证的外来流动人口有8万余人，实际流动人口数量远远超过这个数。作为流动人口的管理机关而言，如何有效地掌握这些外来人口的实际情况，是加强管理的关键所在，而通过对外来人口办理暂住证登记，就是摸清这些外来户基本情况，了解他们生存状况的一个较好的办法。在实际工作当中，暂住证制度也确实为广大基层公安派出所有效管理流动人口、维持良好的社会治安立过汗马功劳。

    该负责人承认，当前在流动人口管理实践中，确实存在个别部门和执法管理人员歧视、限制流动人员，随意侵害其合法权益的问题。但问题的关键不在于实行暂住证管理政策，而是地方保护主义、部门利益以及个别执法管理人员的素质低、法制观念不强、群众意识淡薄。而这一切，不应该把账全部都算在暂住证的身上。

　　工作思路是“逐步放开”

    南昌市公安局基层基础工作处有关负责人向记者介绍了当前南昌市公安局对暂住证制度的态度和工作思路。他说，南昌市公安局将采取逐步放开的方式来解决外来人口暂住证问题。   
  　据介绍，目前暂住证制度的法律依据在于《中华人民共和国户口登记条例》和《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。由于暂住证管理是国务院和公安部制定执行的政策，南昌市公安局尚无权表示全面取消。但南昌市公安局将结合全南昌市的实际情况，并将积极建议人大修订和完善相关法规、规章，建立适应形势发展的流动人口管理法规体系。

　　此外，公安局还将逐步取消对流动人口的各种不合理的制约性措施，简化办事程序，给予流动人口与常住人口同等待遇。

　　与此同时，南昌市公安局还将进一步加强流动人口治安管理队伍，消除因暂住证带来的负面效应。

　　还需各界共同努力

    该负责人还表示，暂住证制度取消后，外地人口如何管理，这是问题的关键所在。暂住证一旦取消，就必须要建立一系列的跟进措施来保证流动人口管理；而且这些跟进措施还不单单是公安机关一家的责任，它需要社会各界一齐参与，共同配合。

　　就具体做法而言，如建立系统的社区服务网络，为外地人口提供生活上、就业上的服务与指导等等。也正因为如此，暂住证取消一事，不能太过匆忙，还需要社会各界共同协调，系统安排。