《南昌市2007年农民负担专项治理工作实施方案》目前已经出台，今年，我市将进一步治理向农民乱收费、乱罚款和各种集资、摊派的现象，坚决制止和纠正违反规定加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。

    今年重点治理六种乱收费

    我市将治理面向农民的乱收费，主要包括6方面内容：治理农村基层公安派出所在办理户口登记、户口迁移和换发第二代居民身份证中的乱收费；治理农民建房乱收费；治理各种超范围、超标准收费；治理将农民自愿接受的经营服务收费变成强制性收费，以及多收费少服务或只收费不服务；治理借办理农民外出务工等审批事项或手续之机搭车收费、超标准收费或以押金等形式变换手法收费；治理在向农民收取水费、电费等农业共同生产费用过程中的乱加价和搭车收费。与此同时，今年我市还将治理针对农民的乱罚款，特别是治理乡镇城建规划部门放任农民未批先建房，事后再对建房农民进行罚款的行为；治理计划生育中乱罚款。

    不得强迫农民集资或捐款

    根据方案规定，今年，我市将治理各种集资摊派，主要包括：治理行政执法部门、司法部门、基层站所向村集体乱摊派，纠正将各种应由财政承担的费用转嫁给村集体的错误做法；完善和推行乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额限入制”，坚持自愿订阅原则，严禁任何单位和个人向村级组织、农村中小学以及向村干部、农民、学生摊派征订任务；治理乡村组织以兴办公益事业存在资金缺口为名强迫农民集资或捐款。

    支农惠农政策让农民享实惠

    我市要求，规范操作“一事一议”，按照有关规定的限额操作，严格“一事一议”审核审批程序和民主程序，严禁突破“一事一议”筹资筹劳的限额和使用范围。把“一事一议”的资金列入村集体资金的管理范畴，加强审计监督，防止平调、挪用，确保专款专用。积极探索新形势下发展农村公益事业的新机制、新办法，促进农村公益事业发展。我市还将落实各项支农惠农政策，主要监督农村综合改革政策、农村低保政策、种粮补贴、良种补贴、综合补贴、农机补贴和村级补助资金等落实情况，确保中央和省各项惠农政策的好处全部落实到基层和农民手中。

    收费项目纳入“监督卡”管理

    今年我市将继续执行《农民负担监督卡》制度，除共同生产费用外，严禁卡外增项加码收费。监督卡由各县、区人民政府监制，工本费由县、区财政负担，不得向农民收取。同时，面向农民收取的各种费用、村内兴办公益事业的“一事一议”项目筹资筹劳、水费等代收款项，均纳入《农民负担监督卡》统一管理；监督卡的入户率须达100％。我市要求，县、乡农民负担监督管理部门要对《农民负担监督卡》严格审核把关，推进农民负担管理规范化。

    加重农民负担将严惩不怠

    方案规定，今年将强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查、检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，强化对违规违纪行为的查处，重点查处向农民乱收费、乱摊派、乱罚款，以及截留挪用农民的各种补贴补偿款和其他涉及农民负担的案(事)件。此外，我市还将健全和完善减轻农民负担工作考核办法，逐步形成制度，重点对政府主要领导负责制、涉农收费监管、农民权益维护、制度建设、案件查处等方面进行考核。对减轻农民负担工作成绩突出的，要进行表彰；对农民负担问题较多的地方或单位，要实行重点监控，限期整改。（洪纠轩 记者 傅华云）