●坚持安全发展 着力综合治理
　　●连续6年来事故总量稳定下降
　　●2006年全面完成国家下达控制考核指标

　　今视网讯 以杜绝特大事故和事故总量稳定下降为标志，“十一五”开局之年我省安全生产工作取得显著成效。据省安全生产委员会办公室统计，2006年全省没有发生一次死亡10人及以上的特大事故，是1991年以来第一次在一年里实现杜绝特大事故的目标；全省各类安全生产事故死亡总人数2902人，比上年减少422人、下降12.62%，是在“十五”期间死亡人数比“九五”期间减少1222人、年均递减6.72%基础上，连续第6年稳定下降；全省各类事故死亡人数比国务院安委会下达我省年度控制考核目标减少385人，工矿商贸、道路交通、火灾以及煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、铁路交通等领域事故死亡人数全部控制在国家下达的年度目标以内；全国全省“两会”、省第12次党代会期间和元旦春节、“五一”“十一”黄金周等重要时段保持安全平稳态势。有力地促进了和谐平安江西建设，为全省经济社会发展营造了良好的安全生产环境。

　　全省安全生产的成效得益于科学的理念引领，扎实的治本措施和严密的保障体系。

　　科学的理念引领：一以贯之坚持安全发展
 
　　没有安全，就没有发展；没有安全，就没有稳定。早在作出江西崛起重大决策之初，省委、省政府就明确提出，江西经济发展必须建立在安全生产的基础上，不能建立在高危产业上，不能损害人民群众利益甚至牺牲人的生命为代价。安全发展作为科学发展观的深刻内涵，在全省上下得到一以贯之的坚持。

　　——省委、省政府高度重视安全生产工作。“十五”以来，省委常委会、省政府常务会、省长办公会先后20多次专题研究安全生产工作，从机制体制、队伍建设、法律法规以及安全政策、投入保障等方面作出了一系列重大部署；省委、省政府主要领导经常部署要求，经常告诫提醒，经常督促检查。省领导每年都要率领有关部门负责同志深入到煤矿、烟花爆竹等重点行业、工矿企业、井下、车间，调查研究，解决问题。

　　——安全发展意识普遍增强，齐抓共管、常抓不懈落到实处。全省上下形成了“党委政府统一领导、职能部门依法监管、企业主体全面负责、社会公众参与监督与支持”的安全工作格局。各级党委、政府把安全生产工作列入重要议事日程，常敲安全警钟，常念安全“真经”，常办安全实事。各市、县、区党委、政府主要领导和分管领导同志，亲历亲为，任劳任怨，破解了大量的安全工作中的难题。

　　——安全文化建设促进了浓厚的安全生产氛围。连续五年开展的安全生产月活动，突出主题组织了多种形式的安全生产知识竞赛、咨询服务、执法典型、读书献策、政策宣讲、社区文化等活动，“安全责任重于泰山”、“人人事事保安全”、“以人为本、安全第一”、“遵章守法、关爱生命”、“安全发展、国泰民安“等安全主题在全社会形成共识。

　　扎实的治本措施：专项整治与结构调整“双管齐下”
   
　　我省烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危行业比重大，生产厂矿多，分布范围广，管理基础弱，安全条件差，安全生产工作难度大，一度成为事故多发地区，受到广泛关注。针对这种情况，省委省政府果断决策，把烟花爆竹、煤矿安全整治纳入整顿和规范市场经济秩序的重点，同时加快产业结构调整，关闭淘汰落后生产能力，从源头上消灭事故源。几年来，重点领域安全专项整治与产业结构调整“双管齐下”，并逐步向安全许可、综合治理延伸，向科技兴安、综合利用延伸，向结构调整、资源整合延伸，源头治本收到成效。

　　烟花爆竹行业的治理和整顿，被列为全省安全整顿的第一重点，首先从规范企业生产入手，“控制布局、扶植重点、提高档次、培育品牌”，按照“积极、稳妥、有序”的方针，实行“四个先退，两个缓冲”。全省花炮产地由10个设区市29个县（市、区），调整到主要集中在5个县（市、区）；生产企业由2万多家，调整到2300多家。生产企业数量减少了，但行业经济总量和利税总额成倍增长，安全事故六年下降了65%。

　　煤矿安全历来是安全生产的重点。通过几年连续实施“四个一律关闭”、实施安全程度评估、实施安全许可制度，狠抓瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战，全省煤矿矿井数量从5000多处减少到700多处，煤炭产量从1400多万吨增长到2800万吨，每年事故死亡人数递减20人，煤矿百万吨死亡率从2000年的13.73下降到2006年的4.71，下降了65.7%。

　　非煤矿山、危险化学品、特种设备、水上交通、公众聚集场所消防、燃气等领域的安全整治都突出了重点，消除了隐患，收到了良好成效。道路交通安全专项整治，坚持“五整顿，三加强”，着力治理“三超”，客运企业和路面秩序，实行“五个一律”，在高速公路里程、农村公里里程、机动车辆大幅增加的情况下，事故死亡人数大幅下降，万车死亡率从2000年的21.12下降到2006年的6.59。建筑施工安全整治，通过严格许可制度、严格队伍资质、严格现场管理，强制缴纳人身伤害保险，在建设规模、建筑高度、基础深度、房屋跨度、基础队伍成倍增加的情况下，全行业施工死亡事故持续下降。

　　为了推进专项整治和结构调整，围绕重点行业安全生产，完善了一系列安全经济政策，加大安全技术改造，促进科技兴安。从2002年起，省政府每年安排4000万元，用于烟花爆竹和小煤矿调整结构转移支付；从2004年起，省政府每年安排财政和基建资金4000万元，用于省级安全生产专项资金和省属煤矿安全技术改造；各级地方政府也从财政安排了安全生产专项资金，解决安全生产实际问题。与此同时，经省政府批准，从2004年1月1日起，建立了吨煤10元（2005年起高瓦斯煤矿增加为吨煤15元）的煤矿安全费用提取制度；2005年12月1日起，非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业按销售收入提取一定比例的安全费用。这样，四类企业每年可以提取安全费用近10亿元。这些投入，用于企业安全技术改造，极大的改善了安全生产条件。

　　严密的保障体系：完善安全体制法制机制

　　在省委、省政府的高度重视下，2001年我省在全国率先成立直属政府的正厅级的安全生产监督管理局，被全国同行誉为树起了“一面大旗”。各地纷纷落实省委、省政府决定，到2004年全部成立了直属政府领导的独立的一级安全生产监督管理局， 1548个建制乡镇和街道办事处，全部设立了安监站或配备了兼职安全监管员，全省形成了“三级机构、四级网络”的监管体制。目前，省、市、县三级安全生产监督管理局共有1275人，部分市、县还建立安全执法队伍。重点行业、部门和企业健全了安全生产机构，配备了人员。安全生产监管监察队伍坚持重心下移、关口前移，经常深入基层、深入现场、深入实际，及时发现和督查整改了大量隐患，保证了各项安全生产政策措施落到实处，为全省安全生产状况持续稳定的局面作出了贡献。

　　重要时段发生重大事故，在我省有着沉痛教训。为了保证重要时段安全平稳，几年来，全省上下顾全大局，省、市、县三级政府和有关部门统一行动，采取了断然措施，生产安全、交通安全、防火安全领域派出得力督查组，监督各类高危行业生产企业停产整修，整改隐患，全力保证了每年元旦春节、“五一”“十一”和全国全省“两会”期间的安全平稳趋势，塑造了良好形象。

　　依法治安，重典治乱。省政府制定颁布了5部安全生产专门规章，为加强安全生产工作提供了法律武器；严格安全生产许可制度，6大高危行业共计颁发安全生产许可证10149个；严厉打击非法生产，严格清理干部入股办矿，严肃查处责任事故。“十五”期间，仅特大安全事故就有268名责任人员受到处分。其中：厅局级干部5人，县处级干部24人。

　　百尺竿头，更进一步。在省委、省政府的正确领导下，全省安全监管监察部门和广大生产经营单位满怀豪情，昂首跨入了新的一年，将以高度的政治责任感和常抓不懈的精神，继续努力工作，严格监管，用安全生产工作新的佳绩，为建设“三个江西”，实现江西崛起新跨越做出新的贡献！