“当时把店面选在洛阳路，其实心里很没底，回想起来就是在市场和政府部门规划之间赌了一把。”2005年，浙江商人陈建在南昌考察了一阵子市场后，决定在洛阳路建材大市场的斜对面租下两间店面做卫浴材料生意。没多久，他就得知洛阳路要变成“酒吧街”的消息，提心吊胆过了3年后，这“酒吧街”又变回“建材街”，陈建悬着的心总算落了地。

　　洛阳路天生“建材坯”

　　说起洛阳路，南昌人自然就会想到“建材”。“上世纪80年代这里就开始有建材商了。”洛阳路经营水暖的一店主告诉记者，20多年来，这条全长一千余米的街道已经拥有1个大型建材市场，90家装潢建材类店面，占了整条街道所有业态的81.1%。可以说，洛阳路天生就长成了一副“建材坯”。

　　2005年，陈建准备在洛阳路大展拳脚搞卫浴装修材料的时候，就得知了一个让他感到不安的消息——洛阳路规划成了一条酒吧休闲文化街，建材市场有可能要搬迁。

　　“要培养一个新的市场很难，我到洛阳路来主要也是看中它长期以来在南昌人心中形成的品牌影响力。现在突然搞酒吧街，完全不符合现实，怎么能这样呢。”那时候，陈建每次进货都不敢一次性进太多，生意做得束手束脚。

　　日子一天一天过去，洛阳路依然还是那个洛阳路，其建材年销售额年年上涨，去年已经超过了5亿。就在1个月前，陈建得知洛阳路规划又改变了，它将会按照其“建材”的特点一直走下去。“本来就应该这样，谁不知道洛阳路是卖建材的。”陈建打算，如果有好的项目，他还会扩大在昌的投资。

　　“规划调整是根据动态变化”

　　“原来洛阳路的规划定位为酒吧休闲文化街的决策，是考虑到符合火车站预期消费群体的基本要求，但规划提出3年，建材大市场并未如期迁移，酒吧休闲门店太少，并没有形成规模经济和聚集人气，因此维持现状是可行之举。”

　　对于洛阳路调整规划，南昌市有关部门认为，从全市4家建材及装修材料大市场的地域分布看，目前全都分布在城南青云谱区，因此地域布局没有形成激烈竞争格局，这对洛阳路来说是件好事。

　　“就洛阳路的变迁来说，目前全市酒吧休闲一条街已经有两条，即民德路和恒茂时尚酒吧风情街，洛阳路距恒茂花园太近，没有必要重复布局，因此才对原规划作出了调整。”南昌市商贸委副主任贺新华认为，规划是静态的，而街道却在动态发展，因此随时调整也是合理的，部分街道的规划频繁变动，也正是从最符合该街道定位的角度考虑。

　　“政府的规划是给我们的一个至关重要的信号。”陈建说，在哪里投入、投入多少，他们都是根据政府发布的信息决定的，频繁调整会带来很多纠纷和损失，例如店面租金、租期等。

　　洛阳路前进“瓶颈”需疏通

　　“这些年来生意还不错，只是这个建材街和外地的比起来，还是存在许多不足。”陈建和他在外地做生意的老乡有很多交流，认为洛阳路“建材”特色虽然是自己慢慢形成的，而其“先天形成”又带来了规划布局不合理，因为“自由散漫惯了”。同时，位于老城区的地理位置也是一把双刃剑，一头是人流量大，另一头就是交通“瓶颈”。

　　记者在洛阳路看到，这里的道路很窄，行车道不足10米宽。“一到上下班高峰，这里就必堵不可，那边还有学校，经常人车混行，上下货都叫人头疼。”一位商户说，他们也不是对所有商品都提供送货服务，但由于建材的体积和重量都比较大，到这里买东西的人很多都是开车过来，停车又成了一个难题。

　　不仅这样，在这个千米的狭长道路上，卫浴、瓷砖、管道、防盗门等各类产品店铺分布零乱，用陈建的话说就是“东一家、西一家”。“这样既不利于消费者前来选购产品，也不利于整个市场今后的发展。”他的观点得到众多经营者的支持。

　　特色街道应该整体规划

　　洛阳路规划的频繁调整并不是先例，功能定位重复又无特色可言的道路在南昌比比皆是。

　　在一个规划确定后，有的实际运作情况并不尽如人意，有的没有发挥规划本应该具有的指导意义，任由其发展。例如民德路和福州路酒吧街阵线拉得就有数千米，与其相隔不远的丁公路恒茂国际华城又有一个酒吧街；展览路精品商贸的功能地位没有凸显，反而日益落寞；孺子路交通环境复杂而混乱，餐饮业的发展目前也遇到了“瓶颈”，各橱柜产业扎堆，此次给孺子路又多冠上了“娱乐休闲”的功能，其未必能够承载这样的“重负”。

　　江西师大城市建设学院副院长王毅男认为，南昌各条道路出现功能定位重复而混乱的局面，归根结底在于各个区在确定规划方案时各自为政，只从局部考虑，缺乏大局上的协调。因此，有关部门在做城市规划方案时，不妨多从整体布局上下工夫，做到各条街道都能发挥出独特的魅力，这样南昌才能以“动感都会”的美誉迎来天下客。（陈萌 袁辉翔）