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              少一事不如多一事——记社区民警陈勇琦(下)   

   今视专稿：(记者 聂启蓉)他是一名普通的社区民警，以“创一方和谐稳定，保一方平安发展”为崇高使命。两年多的时间，他由社区警务工作的外行一跃成为行家里手，并创造性地总结出一套“社区警务工作法”，将一个社会治安复杂，治安刑事案件居高不下的“城中村”，变成一个治安文明村。他就是南昌市公安局湖坊派出所民警陈勇琦。

社区民警陈勇琦

    陈勇琦感言：社区警务就像一棵树，民警是树根，群众是土壤。民警只有深深地扎根于群众的沃土，社区警务这棵树才能枝繁叶茂。

    主动请缨，接手“烫手的山芋”

    1966年，陈勇琦出生在江西波阳县一个农民家庭。16岁时穿上军装，成为一名武警战士，1997年由武警江西省总队某机动支队作训股长转业到南昌市公安局特警支队当教官。第二年被提拔到青山湖公安分局巡警大队三中队任指导员。2002年3月，陈勇琦所在的中队合并到湖坊派出所。

    2004年4月，陈勇琦所在的江西省南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所对社区民警进行调整。派谁去永人村，让所领导犯了难。永人村是全所治安情况最复杂、管理难度最大的典型城中村。这里有“四多一乱”的特点：流动人口多——比常住人口多三、四倍；出租房屋多——全村458栋房子有436栋是出租房；沿街店面多——全村有496家店面；行业场所多——全村有录相室、游戏室、网吧、美容美发厅、私人诊所、旅社等场所50余家；治安秩序一度比较混乱，发案数一度在湖坊派出所辖区各村高居前列。正是因为这“四多一乱”，使永人村成了“烫手的山芋”，一般的民警根本就不愿意接。

    就在大家都不愿接永人村时，陈勇琦找到所领导，主动要求到永人村当驻村民警。很多人都不理解，说陈勇琦不是想出风头就是犯傻，一个没有当过片警的人，在那里能干几天不打退堂鼓才怪呢。可陈勇琦说：“社区警务涵盖公安工作的方方面面，是公安工作的基石，要做好公安工作，就应该从最基层的工作做起。”

陈勇琦在社区装订门楼牌

陈勇琦跑了三个月绘制的永人村住房门牌楼号方位示意图

    “三个月做了我们想了十多年的事”

    陈勇琦走马上任。刚到永人村，社区还没有警务室，档案、资料、规章制度等一切要从零开始。当时永人村的情况让陈勇琦感到有“三怕”：一怕发案，每天到派出所交班坐不住；二怕回访，一看到受害老百姓的痛苦表情，心里就不是滋味；三怕辜负所领导对自己的期望和一番苦心。

    但军人出身的陈勇琦，有着吃苦的精神，硬是凭着一股子冲劲和热情，迈开了社区民警艰难的第一步。当时，南昌市公安局全面铺开门楼牌整顿、户口核查和身份证纠错三项工作，各项要求很高。陈勇琦把三项工作当作一种挑战，当成是一次熟悉辖区情况的绝好机会。他巧妙地把16年军旅生涯积累的军事技能运用于社区警务工作之中，将全村占地范围和各地住房方位画成一张草图，在充分征求住户和村委会意见的基础上，把全村458栋住房和496家沿街店面重新编号，并亲手将新门牌号安装到各家各户的门上。在此基础上，陈勇琦依据示意图逐户上门核查常住、寄住、暂住人口信息。白天，辖区群众大多在外打工做事，上门核查找人比较困难，陈勇琦就利用中午和晚上的休息时间上门走访。3个多月后，他把社区“门牌号方位示意图”、“沿街店面方位示意图”和“全村居民电话号码登记册”分送到村里每个干部的手中。

    “陈勇琦用3个月时间做了我们想了10多年的事！”永人村治保会主任吴志红算了一笔帐，“过去搞计划生育普查，找人发通知要近一个星期，有了‘两图一册’，我们一个上午就能办成。”村里干部开始对陈勇琦刮目相看。在村委会，有一间50多平方米的房子，过去开网吧时，一个月能为村里增加好几千元的收入，如今村里主动让出来给陈勇琦作警务室。

陈勇琦走进社区了解村民的情况

    “过去房客挑我们，现在我们挑房客”

    正是3个多月来日日夜夜的艰辛付出，陈勇琦走遍辖区的每一幢楼院，摸清常住人口的基本信息，同时也与村里的干部群众建立了初步的联系和感情。这让陈勇琦更加深入了解永人村的情况，并开始思考永人村的治安和发展问题。

    永人村村民大多以房屋出租为主要生活来源，现在458幢住房中，平均每幢住房租住了10.06个房客。房客组成有学生、工人、小商贩等，其中夹杂着一些社会闲散人员。据统计，村里90%以上的发案系外来流动人员所为。

    为了抓好流动人口管理，维护村民利益，陈勇琦开始着手流动人口普查，对出租户实行旅店式登记和管理。

    当时，部分村民不理解，认为管理太严会降低房子的出租率；而复杂的登记手续，则会增加租住户的负担。针对这一情况，陈勇琦拿出全村的发案损失数据与房租收入数据对照表，耐心细致地做工作，讲清做好各项登记工作能减少和控制辖区发案，而辖区社会治安稳定不但能吸引更多的房客，而且还能提高房屋租金和道理……

    “过去是房客挑我们，问永人村小偷多不多。现在是我们挑房客，身份不明确、不愿签入租合同的人我们一概不收。”出租大户秦赛金算了一笔帐，“治安环境好了，房子的租金也跟着涨，我家的租房收入比3年前多了5000多元。”