国家开发银行江西省分行成立三年来，紧紧围绕省委、省政府提出的战略目标，充分发挥开发银行的政策性贷款优势，支持能源、交通、城市化等关系经济社会发展的基础设施重点项目建设，支持优质高中教育、中小企业、县域经济、农村医疗卫等关系广大民众切身利益的基础建设，取得良好成效。国家开发银行江西省分行运用开发性金融，成功破解发展瓶颈融资难的实践值得相关金融机构借鉴。

    国家开发银行江西省分行行长蔡华相说，分行在助跑江西经济发展的过程中，自身也实现了跨跃式发展。三年来，江西分行信贷资产总量（表内外）达到357亿元，年均发放100余亿。信贷资产总量占江西当年GDP的比例达到8.79%，占全社会固定资产投资额比例达到14%。在基本建设和技术改造贷款领域，2005年9月末，分行在全省金融机构的占比达到28.5%,排名第一，成为江西省内中长期基础设施贷款的主力银行，三年共实现利润近10亿元，贷款本息回收率连续3年保持在99%以上，目前，不良贷款率仅为0.18%，保持着良好的市场业绩。
　
    增加基本建设投放量，夯实经济基础

    要实现经济腾飞，大规模的基础建设所产生的高投资时期是一个不可逾越的阶段。江西由于经济基础相对较薄，在很长一段时间，投资是引领经济快速发展的动力源，做强做大经济总量是首要任务。

    开行江西分行成立三年来，想方设法增加贷款投放量，扩大对江西经济的贡献度。三年累计发放表内外贷款300余亿元，年均发放贷款100余亿元，其中发放表内贷款260亿元，年均投放量近80亿元，年均贷款增幅达到50%。特别是2004年，国家实行宏观调控，把紧信贷和土地两个闸门，开发行信贷规模受到约束。在这种情况下，分行从全省经济发展的大局出发，积极向总行反映江西经济发展现状，争取总行调增10亿元规模；同时，为了确保国家和省重点项目资金为断链，创造性地开展直接银团贷款、间接银团贷款等管理资产业务，引导社会资金，共同支持重点项目建设。

    --支持能源建设。累计向丰城、新余、贵溪、黄金埠、分宜等电厂，柘林、东津、龙潭等水电站，吉安、新余、景德镇等城市电网，曲江矿井等大型能源建设项目发放贷款近100亿元。支持电源装机容量近300万千瓦，占全省近5年新增装机容量的60%；电网线路达4200多公里，新增变电容量1210万千伏安；新增煤炭投产能力达90万吨/年，有效地缓解了能源瓶颈制约。

    --支持公路建设。累计向京福、乐温、景婺黄（常）、九景等高速公路及赣州市国省道公路发放贷款100亿元，支持高速公路建设里程达1011公里，占江西省高速公路的50%，国省道公路里程1398公里，为全省构建"三纵四横"高速公路骨架网络作出了积极贡献。

    --支持铁路建设。累计向京九、浙赣、赣龙、横南、外福铁路发放贷款近40亿元，支持建成省内铁路通车里程近1300公里，打通了出省铁路新通道。

    --支持电信建设。累计向江西电信、江西广电发放贷款近30亿元，支持建设覆盖全省的光纤通信网、交换机系统及及有线电视网络，加速了全省电讯资源的整合。

    创新贷款模式推进城市化

    城市是国家经济发展的重要载体，城市化和工业化相互促进、相互协调是实现现代化的必由之路。由于城市基础设施建设具有超前性、社会性和公益性，并具有资金投入量大、建设周期长、需求弹性较小等特点，仅依靠地方政府自身当期财力难以满足城市发展需求，需要积极利用银行信贷资金，发挥"垫支财政城建支出"的作用。

    作为政府的开发性金融机构，国家开发银行江西省分行积极贯彻落实省委、省政府提出的工业化、城市化双轮驱动战略，与南昌市、景德镇市、赣州市等地市政府开展合作，探索以银行资金支持城市基础设施建设。通过"信用＋打捆＋体制建设"的贷款模式，帮助政府构建信用结构，推进信用建设，加快了城市建设步伐，极大地改变了贷款城市的整体面貌，产生了良好的经济效益和社会效益。先后与各地市政府签订总额200多亿元的开发性金融合作协议，累计向南昌、赣州、景德镇、新余、宜春和井冈山、瑞金等城市发放基础设施贷款70亿元，极大地推动了城市化进程，改善了招商选资的软、硬件环境。

    --支持南昌城市建设。2003年，分行与南昌市政府签订协议，承诺提供贷款100亿元，以巨资推进省会城市发展。2004年，在各方资金都比较紧缺的情况下，分行积极筹措资金，确保了南昌市基础设施建设不出现"半拉子"工程，取得了显著效果。在分行资金支持下，南昌对城区路网工程进行了改造，特别是集中开展两次百路大会战，改善了交通拥堵状况；完善城市防洪水利设施，新建前湖电排站等，缓解了城市内涝问题；城市交通等基础设施建设也得以稳步推进，目前基本建成市至县半小时经济圈公路网络。

    --支持景德镇城市建设。2004年是景德镇置镇千年华诞，为支持景德镇市打造"经济重镇、旅游都市、特色瓷都"，分行于2003年向景德镇市政府承诺贷款20亿元，使景德镇赢得了发展先机，带动城市各领域发生了深刻变化。一是拉开了城市框架，新建了昌南大道、斜拉桥等，使城区由50平方公里迅速扩大到80平方公里；二是加快了老城区的改造，改造了瓷都大道、新厂路等，美化了瓷都，创造了良好的招商引资环境；三是支持了企业改制，帮助改制企业职工解决了实际困难。

    此外，江西分行还支持了赣州、宜春、抚州、鹰潭、新余、萍乡、瑞金、井冈山等城市基础设施建设。目前已与11个设区市、24个县开展了合作，向8个设区市、20个县发放了贷款。

　　破解社会瓶颈领域融资难题

    基础设施建设是经济发展的"瓶颈"，随着经济快速增长，三农、县域经济、中小企业、就业等问题日益显现制约效应。开行是实现政府目标、缓解瓶颈的重要力量，三年来，分行立足江西实际，在教育、中小企业等方面积极探索实践，通过与政府及相关职能部门合作，构建信用平台和融资平台，推动市场建设，有效地缓解了融资难题。

    近年来,高中教育逐渐成为江西教育发展的瓶颈。2003年江西高中阶段教育的毛入学率仅44.4%，优质高中学校数量只占普通高中学校总数的1/3。为落实"人才兴赣"战略,江西分行运用开发性金融理论，依靠政府的组织协调优势，实施了"江西省优质高中建设工程"项目，通过建立统一的信用平台和信用机制，整合了全省优质高中教育资源。2004年4月，分行向江西省教育厅首批承诺贷款10亿元，到目前，项目实施已取得良好的社会效应，共向55所学校安排贷款，发放8亿元。55所项目学校2004年在校人数比2003年增长12%。该项目充分体现了开发性金融发挥政府组织协调优势，集中力量办大事的优越性，有力地推进了江西教育事业的发展。

    解决“三农”问题，发展县域经济，均离不开中小企业的发展。为加大对中小企业的融资支持，2004年，江西分行以南昌市为试点，积极探索和实践中小企业融资体系的建立。通过与南昌市政府共同倡导成立"中小企业信用促进会"，建立辖内中小企业征信评价体系，推动中小企业的信用建设，进而使信用风险借助完善的贷款评审决策、信用监督制约、风险分担补偿机制予以弱化，打通中小企业融资渠道。

    2005年，为扩大对中小企业融资支持的辐射面，江西分行针对全省工业园区招商选资后的入园企业流动资金短缺，生产能力得不到正常发挥的状况，探索建立江西省工业园区中小企业融资体系。通过政府组织推动，构建信用促进会的会员信用信息征集与评价体系，贷款项目实施民主评议，完善风险分担机制，使园区中小企业经过开行资金孵化培育后，达到商业金融的融资条件，最终实现政府组织增信下的市场化运作，推动中小企业和园区财政的健康发展。

    截至目前，江西分行通过两种方式累计发放中小企业贷款2亿余元，支持了37家中小企业，解决就业岗位近5000个。(沈虹冰 李兴文)