在推进构建和谐社会过程中，我们要全面贯彻落实省市党代会精神，必须找准开放型经济工作与构建和谐社会的结合点，抓住三个方面主要矛盾，奋发有为，为加快构建和谐社会，发挥积极有效的职能作用。

　　一、总量调大，扩大我市开放型经济总量，夯实和谐发展的物质基础。

　　推进开放型经济更好更快发展，就要在工作实践中丰富新的更能体现开放型经济发展特点的内涵，体现发展过程中的和谐。当前应着重从“三力”方面做文章。一是巧借外力。继续实施大开放战略，保持清晰活跃的开放型经济工作新思路，不断完善“引得进、留得住、发展好”的招商引资长效机制，全力争取国家中部外贸发展基金和出口促进政策，进一步建立健全出口促进协调机制，提高通关效率，降低出口成本，确保出口企业在通关、结汇、核销、退税等环节的简便、快速、通畅，提高出口商品竞争力。力争在“十一五”期间我市出口总量在当前全省第七位的基础上再位置前移二位。充分利用低成本优势，努力引进一批高科技、高附加值、劳动密集型加工企业和其他外向型企业，扩大外向型经济比重。发展制造业的招商要体现以重点引进先进制造业为主，以引进高增长性新兴制造业为主，促进市内制造企业与境外引领高技术发展方向的跨国公司合作。

　　第三产业的招商要注重优先引进服务业的高端项目，优先发展为国际制造业基地配套的生产服务业，优先吸收引进能够有效提高社会进步和经济运行环境水平和各类服务业外资。努力引进一批项目支撑力强、具有拉动作用的国外、境外大项目。二是激发内力。有效整合全市开放型经济人力资源，最大限度调动其工作主动性和积极性，继续加大国家开放型经济政策的宣传力度，充分利用国家促进出口的政策措施，帮助更多的企业用足用活用好，激发企业出口积极性，力争将全市5000万美元内销后出口，转由企业逐步自营出口。尤其是上栗烟花鞭炮近年内下大力气不断拓宽国际市场，自行争取客户，努力将产品内销出口转为直接出口，努力通过盘活内存，扩大出口。三是挖掘潜力。优化出口主体结构，壮大出口队伍，积极推动和帮助企业特别是生产企业获得进出口经营权，力争明年我市进出口企业总数达到200家，3年内我市进出口企业增加到400家。以大中型企业和工业园区企业为重点，积极培植我市新型主导产品，参与国际市场竞争。如浮化玻璃、安源管道、客车、汽车空调、医药化工等主导产品，力争2007年实现自营出口，3年内扶持5-10家500-1000万美元以上机电产品和高新技术产品出口。以特色工业小区为依托，改变传统产品模式，做大做强电瓷、化工陶瓷、烟花鞭炮等传统产业，在2年内努力做大5-10个年出口1000万美元以上，具有比较优势的传统拳头产品企业自营出口。我市外经工作在全省领先地位的基础上，进一步充分利用萍矿国外工程承包项目的带动作用，鼓励有条件的市内企业以现有技术、设备投资，在境外加工办厂，带动和扩大国内设备、技术、零部件、原材料出口，促进外经工作的新突破。

　　二、质量调高，提高我市开放型经济质量，奠牢和谐发展的产业基础。

　　要实现和谐发展，必须调优产业产品结构，不断提升产品质量和档次，奠牢外向型产业基础。一是大力优化出口产品结构。近几年来，我市将外经外贸列入“十五”期间全市六大工作重点之一，并作为县区经济和社会发展考核指标，进一步激发全市上下出口积极性，出口企业和出口品种明显增多。目前，出口企业是“十五”期初的16倍，出口产品种类由原来的烟花鞭炮、工业陶瓷、电瓷扩展到钢铁、纺织服装、特种材料、工业陶瓷、浴巾、烟花鞭炮、电瓷、炭黑、树脂镜片和方石英粉等，涉及12大类100多个品种，产品出口由香港、台湾等地区开拓到美国、欧盟、韩国、南美、中东、东盟、日本、南非等国家和地区。但是，传统产品出口所占比重仍然较大，新型工业产品出口相对较少，仅占出口总量中的20 ％。为此，必须大力调整我市工业产业结构和出口产品结构。当前，应着重引导企业从原料型、粗加工、低附加值产品向深加工、高附加值、高新技术产品发展。在现有产品中，重点培植医药化工、特种材料、安源客车、新型管道等产品的出口，努力扩大产品出口规模，通过做大做强外贸，推进此类产业的发展，优化我市产业结构。二是以招商引资促进对外贸易发展。吸引外来投资，是开放型经济增长的主要方式。目前，我市永安特种材料、嘉鑫纺织等一些外来投资企业担纲全市出口主力，出口总额比重逐年加大。因此，应把招商引资作为做大做强外经外贸的主要措施来抓，加大对引进境外国外工业项目资金的政策扶持力度，对真正引进大项目，该奖的奖，该提拔的提拔，酿造一种招商引资良好氛围。在引资过程中，要重点瞄准产业链长、集聚功能强、上下游关联产品多的对出口有重大拉动力的项目，以招商促出口，以出口壮大外来投资企业。同时积极扶持和鼓励现有外来投资企业出口，改善出口产品结构，扩大对外贸易比重。三是着手培育品牌产品出口战略。我市产品知名品牌较少，特别是能走向国际市场的知名品牌产品更是空白，这是制约我市扩大出口总量的“瓶颈”。为此要制定品牌产品出口战略长期规划，全面启动出口品牌的培育建设，争取上级和自行制定在财政、金融、贸易、技改及研发等方面扶持、鼓励“走出去”的相关优惠政策。要以在国内和主要出口目标市场已注册自有商标、具有一定市场占有率、出口品牌意识强的企业作为重点培育和发展对象，引导鼓励企业引进产品开发人才，努力实现出口产品自行设计生产，不断提高产品的技术含量，促进出口产品的自主知识产权实现零的突破。通过几年的努力，建立完善出口品牌的创新机制，探索出口品牌的发展模式，力争打造一批在境内外有影响力的品牌，把创立出口品牌作为自觉行动，不断提高产品质量和档次，提高企业核心竞争力。

　　三、服务调优，提升我市开放型服务水平，奠牢和谐发展的人文基础。

　　开放型经济是否能保持较快发展，关键是环境和服务。全市上下必须抓住这个关键，实现经济社会全面和谐发展。一是加大发展环境综合整治力度。近几年来，我市为了鼓励投资，保护外来投资企业，完善了服务机构，建立了服务体系，基本完善了开放型经济系统，并设立了公共政务服务处、机关效能投诉中心，提供“一站式”办证和外来投资者投诉处理优质服务，并陆续下发了一系列优化投资环境的文件规定。但近期，有的地区、有的部门在执法过程中，出现严重偏差，乱检查、乱收费、乱罚款、乱抓人、不讲诚信、不给好处不办事的现象时有发生，给我市的投资环境造成严重的影响，有的投资者反映十分强烈。因此，我市要始终把营造和谐的社会环境、公正、高效的法制环境、公开、公正、公平的市场环境、可持续发展的生态环境和诚信建设作为进一步优化环境的重要内容，加强政府的信用制度建设，打造诚信政府。加强和推行行政执法责任制度、过错责任追究制度、预公开制度、听证制度、质询制度、首问责任制度、政务代办制度、一次性告知制度、限时办结制度和全程服务跟踪制度，实行“阳光”收费，对有违反相关规定的，各级党政要做到敢抓、善抓，不为了顾全个别人之间的“小和谐”而影响社会经济与人的大和谐。真正保护投资者合法利益，为投资者创造宽松的经营环境和良好的生活环境。二是抓好外向型人才的培养引进。建议实施开放型经济人才“十百千工程”，即聘请十名专业博士顾问，引进百名硕士生级专业人才，造就千名开放型经济专业技术人员。在外向型人才的培养引进上，可以结合外地高等教育优势，采用联姻方式，花大力气培养高科技人才、熟悉国际通行规则的人才，搞好人才储备。鼓励对外贸易专业人才到合资企业、出口企业供职。采取多种方式培养高素质专业人才，包括组织到沿海挂职学习，到国外进行短期专业深造，有计划地组织市级涉外部门公务员到区县部门挂职锻炼。大力引进在高科技领域内有突出贡献的杰出人才，重点引进高新技术、机械制造、生物制药、WTO服务贸易等领域的优秀人才。三是抓紧筹建萍乡海关或萍乡出入境检验检疫局，尽快设立相关领导小组进行筹备，开展工作，为我市进出口企业营造便利、快捷、高效的外部经营环境。四是加强开放型经济队伍的管理，不断提高服务质量和服务水平。开放型经济队伍的素质高低，作风好坏，关系到办事效率的高低，服务质量的优劣，关系到能否为开放型经济创造良好的环境。特别是在当前构建和谐社会、落实科学发展观、全面建设小康社会的新形势下，加强开放型经济队伍建设显得十分重要。近年来，市外经贸局根据省市的要求，强化内部管理，实行“ABCD”考核法，狠抓机关作风建设，机关全体干部职工的大局观念、服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升。但是我们在看到成绩的同时，要保持清醒的头脑，尤其是对照新任务、新形势的要求，还存在不少差距。我们要创新能力与方法，真正为开放型经济的发展服务。尤其当前重点要强化四个意识：强化和谐意识，实现系统内部资源共享；强化道德意识，夯实为人善举的基础；强化形象意识，构建部门一流窗口；强化学习意识，不断提高执政能力和服务水平。不断简化机关办事程序，提高工作效能，加大电子政务步伐，进一步完善网站服务平台，全面包装好招商项目，诚信务实，结合不同时期的情况，为企业拓展优质的服务项目，以推动企业“走出去”与“引进来”。（王建民）