答：对各地实行年度房地产开发总量控制，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，是房地产市场宏观调控的重要内容。对房地产开发实行总量控制，可以使房地产开发总量与当地经济发展水平、人民群众生活水平以及居民住房实际需求相适应，有利于调节房地产市场供求关系，保持房地产市场供求基本平衡，价格基本稳定；有利于促进房地产业规范有序健康发展，避免房地产市场大起大落；有利于保护住房消费者和开发商的利益，达到二者“双赢”的目的。

　　对消费者来说，实行总量控制，可稳定市场，稳定价格，使住房价格涨幅与消费者收入增长幅度相适应，达到不增加消费者负担的目的，保护消费者的利益。

　　对开发商来说，实行总量控制，可以平衡市场供求，促进商品房销售，减少商品房空置，防止商品房积压，达到减少和避免房地产开发市场风险的目的，保护房地产开发商的利益。