答：经济适用住房不是全由政府出资建造和补贴。政府只负责落实依法依规以行政划拨方式供应土地，对建设和销售过程的规费实行依法减免等优惠政策，以大大降低经济适用住房的建造成本。在建造过程中的资金，主要是通过建设单位垫付资本金、预售资金和银行贷款等途径解决。建成后，通过销售偿还垫付的资本金和银行贷款。