和谐发展民生为先——江西省实施"民生工程"促进社会和谐纪实
    
    全省今年城镇新增就业43万人、新建经济适用房211万平方米、搬迁深山库区扶贫移民5万人……
   
    新年伊始，江西省就从去年问计于民梳理出的与百姓利益密切相关的问题入手，提出大力实施就业、住房、扶贫等8项“民生工程”的目标，让百姓共享和谐成果。如今，和谐发展，民生为先，正成为赣鄱大地经济社会协调发展的主旋律。

　　广开言路问计于民
   
    经济发展的成果如何更好地惠及百姓？群众当前最关心、最需要解决的问题是什么？为尊重民意，民主决策，去年10月23日，江西省委决定在全省启动“构建和谐社会，实现新的跨越”建言献策活动，广开言路问计于民，赣鄱大地一时热潮涌动。
   
    一封封来信真情感人，一条条建议期盼殷切。丰城市教师徐治胜寄来了长达5米的宣纸长卷，用工整的毛笔楷书写下了对新农村建设有关问题的思考；彭泽县75岁的老人吴安寿花费1个多月的时间，精心制作了和谐社会创意图；吉水县初二学生王刚来信提出加大农村教育投入的建议……
   
    不到两个月时间，省内外干部群众纷纷通过电子邮件、网络留言、手机短信、来电来访等方式积极建言，相关意见建议达3.4万余条。
   
    在从中梳理出一批群众最关心、最直接、最现实的问题后，江西的决策者们决定今年实施４０项公共财政政策，使城乡困难群众的基本生活、住房、医疗、教育等得到保障，其中包括实现４个"全覆盖"：实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖；实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖；实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖；在两年内实现城乡居民合作医疗全覆盖。
   
　　财力倾斜回馈于民
    
    2006年，江西经济继续保持平稳较快发展，全省财政收入达到518亿元，比上年增长近百亿元，增幅为21.7%。
   
    新增的财政蛋糕如何切？江西省委、省政府领导强调，在财政实力壮大的同时，一定要优化支出结构，加大公共财政投入回馈于民，让城乡居民共享改革发展的成果，让困难群众的生活水平和社会保障水平相应提高。
   
    为此，江西省财政厅统筹各方因素，安排去年新增的近半财力44亿元资金集中优先投向民生。不建高楼，不修宾馆，财政资金向民生问题倾斜的力度之大为历年之最。
   
    就业是民生之本。江西今年的就业和再就业形势相对严峻，目前全省需要安置的下岗失业人员、城镇新成长的劳动力达116万人之多，其中全省11996户“零就业家庭”成员就业尤其艰难。为此，江西省确定今年将大幅增加就业再就业资金，积极开展技能培训，大力发展劳动密集型产业，对“零就业家庭”采取财政补贴等方式实现100%扶持就业。
   
    为缓解农民“看病难、看病贵”的问题，江西省确定今年将把新型农村合作医疗试点县（市、区）由去年的40个扩至80个，覆盖全省近80%的县（市、区），参合农民由去年的1221万人增至2298万人。单此一项，财政安排资金超过2000万元。
   
    从就业到住房、从教育到扶贫、从养老保障到医疗保障、从最低生活保障到生产生活水平，江西本着量力而行、尽力而为，把财政资金向困难群众、农村、基层和社会事业薄弱环节倾斜，用“真金白银”大力实施8项“民生工程”。

　　实干测评取信于民
   
    新年上班的第一天，吉安市委书记黄建盛、市长周萌就带着交通、财政等部门负责人顶着寒风，驱车来到泰和县桥头镇为库区农民解决行路难问题进行现场办公。
   
    1999年建成的南车水库，对提高泰和县农业生产能力发挥了重要作用，但也给库区群众的生产、生活造成了一定的影响，特别是当地的交通成了村民渴望解决的问题。
   
    民生问题不可能一夜解决，但各级党委和政府切忌光说不做。为确保各项民生指标落到实处，江西省日前将8项民生指标一一分解到11个设区市，江西省代省长吴新雄与11个设区市市长签定了《民生工程责任状》，纳入政府年度目标予以考核。
   
    同时，江西省专门成立由省劳动和社会保障厅、省财政厅、省教育厅等16个相关部门负责人组成的全省民生工程领导小组和督查小组，对各设区市完成目标任务情况，年中和年底将由督查小组进行检查考核和百姓测评，评出优秀、良好、一般、较差四个等级，考核结果向社会公开通报。
  江西省社科院经济研究所所长麻智辉说，地方政府目标明确，16个部门合力督查，有利于所确定的"民生工程"真正惠及民生。(李兴文)