涂建委员

    核心提示:

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式， 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。早在1999年建设部为了配合国家的住房政策，出台了《 城镇廉租住房管理办法》。我省及各市也先后出台了相关政策，廉租房工作取得了很大的成绩。

    今视网1月24日南昌讯：（记者 聂启蓉）省质量技术监督局标准化处处长，省政协常委，高级经济师涂建委员，向政协大会提交了一份《关于城市廉租房建设的建议》的提案，受到了与会委员们和众多媒体的关注。为此,本网记者就廉租房问题专访了涂建委员。

    廉租房现状

    涂建介绍说，目前，我国的廉租住房制度主要是通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。这三种形式，在南昌市全部都采用了，而且用得很好，在今年建设部广西相关会议上作为好的典型进行推广。

    南昌市廉租房的申请条件是：1、优抚对象或连续享受本市城市居民最低生活保障待遇6个月以上的家庭；2、家庭人均住房使用面积低于6平方米（含6平方米）。根据这个条件，南昌市有12000余户享受了租金减免、2000余户享受了租赁补贴、228户享受了实物配租。我们江西的情况要好些，但形势不容乐观。

    存在问题

    就廉租房的问题，涂建用好几个月的时间下到基层作调研。他说：“从我们在南昌市的调研来看，做好廉租住房工作的主要问题是房源不足。用业内人士的话说就是‘现房太少、买房太慢’。”

    涂建委员向记者介绍到，有不少发达地区采取集中建设廉租房的办法。这种办法有大的副效应：环境上的脏、乱、差。由于符合廉租住房条件的居民，有很大的比例是靠拾荒、摆小摊等补贴生活的，别的他不会，干这个就这样。谁也没办法。如果要利用在小区开发时留下一定比例的房子作廉租住房用。首先，开发商就不同意，因为这会影响他房子的销售；其次，物管是难题，符合廉租住房的谁能交得起物管费呢；第三，其他业主不干，当然包括物管费、公共区域的使用、形象等多种问题。还有就是购买二手房。这是南昌市目前主要采用的方法。由于上述原因，买房也困难，加资金、手续、房屋规格及所处位置等方面因素，工作进展缓慢。

    提案建议：

    针对我省廉租房的现状以及存在的问题，涂建委员提出了自己的几点建议：

    （一）住房建设应成为政府一把手工程。随着社会经济的发展，人民群众对安居的要求也越来越明确。俗话说“安居乐业”，“安居”和“乐业”是人们向往的两大乐事，但从某个角度来说，它们又不是孤立的，“安居”甚至是乐业的前提，很难想象，一个居无定所的人能够“乐业”得了。要建设和谐，必须要让全社会的人以各种形式“安居”。因此，住房建设应成为政府一把手工程，就象米袋子工程和菜篮子工程一样。

    （二）把吴新雄代省长的10点落实。2006年11月9日，省委副书记、代省长吴新雄就如何解决让中低收入家庭买得起基本住房这一问题和群众代表在南昌进行座谈。其中10项要点令人欢欣鼓舞。如果能切实做好这十点要求，廉租房问题也能得到更好、更快的解决。

    （三）在全省推行南昌经验。据了解，廉租房政策实际上从1997年起就已有之，历经10年，可以说这一政策的执行是不理想的。而现在就要全省范围内有很大的突破也不现实。因此，南昌市政府和房管局的做法，是值得各市借鉴的。从核减租金、租金配租和实物配租三个方面，为真正贫困的老百姓做点实事。并把廉租房和经济适用房合而为一，统筹起来做。各级政府都应该把它作为民心工程来做。

    （四）以政府为主导，发挥各方面的积极性建房。在我国尚处于发展中的阶段，在江西经济处于需要奋起直追的条件下，大多数居民的居住用房不可能私有化。这就需要政府为他们着想。首先是要将解决广大群众的居住问题纳入城市总体规划；有了规划后，再引入市场机制进行开发；政府部门、企事单位、团购组织等均可作为开发主体。政府部门及企事业单位应以建设经济适用房为主，团购组织则可根据他们自己的经济实力和需求进行建设。政府制定相应财政补贴政策，对经济适用房、廉租住房的建设进行补贴。形成经济适用房、私人住宅区、第三产业和工业开发等的用地应区别对待，确保合理使用和节约使用土地。

    （五）制订完备的制度，真正做到各得其所。1、要建立家庭收入档案管理制度，这是一个透明的制度，也是住房管理的基础制度；2、工作年限与住房管理挂钩，它与职工家庭收入相关系，确定档案人应享受的住房等级（如廉租房、租房、加租房和购房等）；3、区别房租制度，如新参加工作的年青人，享受廉租待遇，婚后视其对偶经济情况可继续廉租或租房，如该同志已符合购买经济适用房条件，却不愿购买，就必须再加租等等；4、奖励购房，对符合购房条件而购买原租住房，或尚不符合购房条件自愿购买原租住房的政府应给予一定奖励。