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 虽然我国的全民义务植树运动,是“世界上规模最大、参与人数最多、成效最为显著的植树运动”,但相对我国国土绿化的需要来讲,公民的尽责率还是显著偏低(法制网图表)
今视网3月12日南昌讯(记者
王祺)“每到植树节,我都想植树,却不知道该去哪里植。”家住在南昌市西湖区的一位程小姐对记者说出了她的困惑。
1981年12月,《第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议》通过。其规定,除老弱病残外,年满11周岁的中国公民,每人每年必须义务植树3至5棵,或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。次年2月,国务院还颁布了实施办法。
1997年江西省颁布实施的《江西省公民义务植树条例》,规定每个适龄公民每年应当义务植树4棵,或者义务完成相当于一个劳动日的种花、种草、育苗、整地、施肥以及其他与绿化有关的劳动。
在植树节期间的植树活动,大多是单位集体组织,划定区域,专人指导,普通市民要想参与植树活动,还真的有点难。
个人植树,遭遇尴尬
程小姐对记者说出了她的经历:打电话到绿化委员会办公室,绿委办的说他们他们主要负责大型的城市郊区植树活动,一般不鼓励个人行为的植树活动,个人植树可以联系相关社区,但得到的答复是小区的绿化是由物业公司管理的,居民在小区植树一般比较困难。
“因为考虑到防火安全和人身安全等因素,我们一般不鼓励百姓自己上山植树”。西湖绿委会的一位相关工作人员向记者介绍到,而且植树一般都由专人指导,坑打的不深,树都很难栽活。
记者一个小区的物业公司了解到,小区的绿化一般是有专业的园林公司规划和种植,如果居民随意种树,挡住了光线或者破坏统一规划,物业肯定不愿意惹这个麻烦。
记者一个想参与义务植树的普通市民的身份,来到了南昌市东湖区董家窑街办。那里的工作人员告诉记者,他们暂时没有接到安排社区居民参与植树的通知,“只是听说本周五区里有植树的计划,其它就不清楚了。”
植树究竟那里难?
即使单个市民能到各区划定的植树区域植树,路途也比较遥远,南昌市东湖区的今年统一规划植物地点是昌北林场,西湖区今年的植树地点在蛟桥林场,东湖区绿化部门的一位工作人员告诉记者要想到昌北林场的植树点还挺困难,“从山脚上山,就要走一个多小时。”那么,就近植树有没有可能?
市园林局有关负责人说,如今市区要想找到的空间供市民植树确实困难,市内的绿化工作都是由各个区的绿化管理所统一完成。尽管植树是法定义务,但很难找到合适的地方。能适合植树的面积大,生命时间较长,近几年不会开发的地块现在已经很少了,所以植树一般都是去郊区。
按照《江西省公民义务植树条例》规定,每一个适龄公民,每年应当义务植树4棵。南昌市400多万人,适龄人口不在少数,实际上很多人都没履行这一义务。
据了解,如果市民因为没有时间、条件不允许等各种原因不参加植树,可通过交纳绿化费的形式履行义务。“我们按照每株三元收取绿化费,行政事业单位比较容易,其它的就相对困难多了,”西湖区的绿委会的一位相关工作人员说道。
植树并非一定要限制在植树节前后
“其实植树并非一定要限制在植树节前后。”一位在一家私营企业工作的张先生对记者说,“平时工作那么忙,休息的时间都很少,很难抽出时间去植树。其实,平日生活中爱护树木,提高自己的环保意识更重要。”
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据潇湘晨报报道,全国人大代表、湖南省忘不了服饰有限公司董事长罗美元昨日曾表示,准备提交关于修改义务植树立法的建议。 “这么多年来,中国可能至少有一半以上的公民都违法了!一部出发点极其良善的法律,为何在实施中遭遇如此大的尴尬?而且植树需要却屡遭现实制约。” “修改义务植树立法极有必要性。”罗美元认为,在决议颁布的年代,正值中国由计划经济向市场经济转轨的初期,人人尚在“单位”之中。春暖花开之际,由单位统一组织的植树,无疑还是一次浪漫的踏青之旅。20多年过去,中国社会组织结构发生巨大变化,就职于非国有单位的人越来越多,单是从农村流向城市的打工者就有亿万之众。与“单位”越来越疏离的这些人,必然处于不便履行植树义务而又难以监督的状态。即便一年履行了义务,谁又能保证自己年年都能履行?
罗美元认为,在立法质量越来越高的今天,正视变化了的社会现实,重视绿化的专业特性,这部义务植树的法律就到了不得不改的地步。 她建议:明文规定各级政府部门植树的义务。过度地强调个人植树,执行起来有困难,最后只是流于口号。只有通过政府进行有效管理才能落实到位。规定植树的情况区别对待,城市和农村要有不同的规定。如一些无地可植树的城市,可以号召大家保护已有的树木。 同时,对于破坏植树的行为要追究责任,强调植树之后的护树。植树,然后毁树,有的地方植树只讲究个形式,一些花高价植的树,过后便无人护理,浇灌,无法真正长成大树,因此,建议把护树作为一个重要方面写入法律。鼓励认养树木。对于认养的费用,须规范管理,明确其用途。
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