今视网1月25日南昌讯（记者 黄熹 李健）：今天上午，江西省十届人大五次会议在南昌开幕，江西省代省长吴新雄作政府工作报告。吴新雄指出，今年要把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着 眼实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，到2008年实现农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。突出八个重点，办好52件实事。

　　把扩大就业、促进再就业作为“民生工程”的头等大事来抓

　　着力办好4件实事：

　　建立小额贷款激励机制，根据新增小额贷款额度，对金融机构和100%还贷的社区给予适当奖励；

　　免费为有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、城镇复员退伍军人、农民工等提供创业培训和创业指导；

　　实行免费培训、免费职业介绍、免收管理、登记、证照费和提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息补助的“三免三补”政策，建立促进“零就业家庭”就业的长效机制，使有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业；

　　在劳务输出人员相对集中的省外大城市，建立健全省级驻外劳务服务管理机构，为我省外出劳务人员提供全方位服务。今年力争新增城镇就业43万人，新增农村劳动力转移45万人。

　　进一步完善社会保障制度

　　重点办好6件实事：

　　提高企业职工养老保险金标准，在前两年月人均增加160元的基础上，从今年7月1日起月人均再增加80元；

　　对城镇大集体困难企业中未参加养老保险且基本生活保障水平低的退休职工，从今年起，按月人均200元标准给予生活补助；

　　对国有农场、林场、水利困难企事业单位中未参加养老保险且基本生活保障水平低的退休职工，给予适当生活补助；

　　采取财政解决一点、土地出让收入安排一点、农民安置补偿费负担一点的办法，开展失地农民就业和社会保险试点，并积极开展商业保险试点；

　　选择1—2个设区市开展失业保险基金市级统筹试点；

　　推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参加社会养老保险，力争今年城镇职工基本养老保险参保人数增加45万人。

　　进一步完善社会救助体系

　　着力办好5件实事：

　　从今年起，提高农村居民最低生活保障补差水平，使月人均补差水平达到30元；

　　提高城市低保补助水平，城市低保对象人均补差提高到80元以上；

　　提高六十年代初期精简退职老弱残职工补助标准，生活补助金每人每月提高50元；

　　继续改建、扩建、新建城乡敬老院、福利院、光荣院；

　　大力发展慈善事业，实施“蓝天计划”，进一步改善孤残儿童的生存、生活条件。

　　扎实抓好扶贫工作，巩固扶贫成果，切实防止返贫

　　着力办好5件实事：

　　继续实行移民搬迁扶贫，完成5万群众的移民搬迁任务，省专项安排资金1.5亿元；

　　抓好1800个扶贫开发工作重点村的整村推进；

　　抓好贫困农民和扶贫移民户的劳动力转移培训，全年完成6万人培训任务；

　　省级农业产业化专项资金重点向贫困地区农业产业化龙头企业倾斜；

　　继续抓好机关单位定点扶贫、干部包户扶贫和光彩事业社会化扶贫。

　　济困助学，努力促进教育公平

　　着力办好6件实事：

　　建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，财政今年再安排2.85亿元；

　　增加农村义务教育和公办高校经费，农村小学年生均公用经费由40元提高到60元、初中由60元提高到80元，公办高校生均经费今年增加200元，明年再增加200元，并积极推行高校助学贷款；

　　农村和城市义务教育全部实施免学杂费和贫困生免教科书费；

　　对城乡贫困寄宿生生活费给予适当补助，其中农村贫困寄宿生生活费补助从每人每年100元提高到300元，城市贫困寄宿生生活费从今年起每人每年补助30O元；

　　建立高中、中职和考取大学的特殊困难家庭学生资助政策体系，从今年起，对公办高中的特殊困难家庭学生每人每年补助80O元，对职业高中、普通中专、成人中专、技工学校的特殊困难家庭学生每人每年补助1000元，对本省考取大学的特困家庭学生每人一次性补助5000元；

　　将农民工子女义务教育纳入流入地政府教育发展规划，以全日制公办中小学校接收为主，让进城务工农民子女与城镇居民子女一样就近入学，不得加收借读费等不合理费用。享受教育公平是每个公民的基本权利，我们一定要让所有孩子不因家庭经济困难而失学，不因家庭经济困难而辍学。

　　努力解决看病难、看病贵问题

　　着力办好10件实事：

　　开展新型农村合作医疗的县(市、区)由40个扩大到80个，力争新增参合农民1200万人；

　　增加城乡困难群众大病医疗救助资金投入；

　　采取财政补助的办法，建立城镇居民合作医疗保险制度；

　　资助国有及国有控股困难企业职工参加医疗保险；

　　资助国有农垦、农场、林场、水利困难企事业单位和城镇大集体困难企业退休职工参加城镇居民合作医疗保险；

　　解决企业离休人员医药费单独统筹历年超支问题；

　　增加投入，改善村卫生所、乡镇卫生院和县级综合医院业务用房和医疗设备，培训医务人员，提高医疗水平；

　　增加城市社区基本公共卫生服务经费，扩大城市社区基本公共卫生服务覆盖面，今年要覆盖95%以上的街道和城市居民；

　　着力整治药品价格虚高和医药领域商业贿赂，提高对药品、医疗器械的检验监测能力；

　　设立食品抽验、检验专项资金，提高食品安全检测能力。我们一定要让人民群众有病能看、看得起病、用药安全、饮食放心。

　　改善群众的生活、生产条件

　　着力办好12件实事：

　　推进经济适用住房建设，在设区市房地产开发总量中，今年经济适用住房的比例不低于20%，合理确定价格，使符合条件的中低收入家庭通过8—1O年的努力，基本具有买得起80平方米左右经济适用住房的能力；

　　进一步完善廉租房制度，以发放租赁住房补贴为主、实物配租和租金核减为辅的形式，帮助更多的城市特困群众解决住房困难；

　　推进省直机关和事业单位住房分配货币化改革，对未购买公有住房和住房面积未达到规定标准的职工发放住房补贴；

　　切实改善群众出行条件，优先发展公共交通；

　　理顺污水处理收费价格，对城市污水集中处理进行奖励；

　　大力发展农村公益事业，省财政新增安排农村公益事业专项资金2亿元，总额达到3亿元；

　　加强1—5万亩的圩堤除险加固和小型农田水利建设，省财政新增安排1亿元；

　　认真解决好100万农村人口饮水安全问题；

　　改造和硬化农村公路1万公里，新建通村砂石路2500公里，完成一批“渡改桥”项目，实现l00%乡镇通油路、90%行政村通公路；

　　实现20户以上自然村户户通电；

　　在去年基础上再完成1万个自然村通电话；

　　省财政增加农村文化专项资金2000万元，总额达到1.2亿元，用于丰富农民文化生活。

　　努力增加人民群众收入

　　着力抓好4件实事：

　　落实好中央和省里的一系列支农惠农政策，让农民得到更多的实惠，切实防止农民负担反弹，在加快农村经济发展和农村劳动力转移就业的基础上，有效增加农民收入；

　　稳定物价，提高最低工资标准，扩大就业，支持创业，有效增加城镇职工工资性收入；

　　实施好机关事业单位工资制度改革，规范公务员津贴补贴发放；

　　对津贴补贴发放水平明显偏低的困难县(市、区)，省财政给予适当补助。今年要确保农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长8%。