今视网1月19日南昌讯 （肖时林 万丰 谢宗博 记者 聂启蓉）新增的财力怎么花？江西省的实践是不投入高楼大厦、豪华宾馆等建设，而是向困难群众、农村、基层和社会事业薄弱环节倾斜，着力构建公共财政体系。近日，记者从江西省财政厅获悉，该省决定从2007年新增财政收入中拿出44亿元，用于解决就业、医疗、教育等事关民生的40项实际问题，实现4个“全覆盖”。

    据了解，省财政厅2007年实现4个“全覆盖”包括以下几个方面：实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖；将222万名困难群众纳入保障范围，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖；实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖；年内将新型农村合作医疗试点县由40个扩至80个，新增参合农民1077万人，在两年内实现城乡居民合作医疗全覆盖。

    江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃介绍说，江西作为经济欠发达地区，要以有限的财力保障社会各方面特别是困难群众的需要，就必须尽力而行，量力而为，在确保基本支出的基础上，将新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，着力解决突出矛盾和问题，使城乡困难群众的基本生活、住房、医疗、教育等得到保障，让广大人民群众共享改革发展的成果。
 
    “对最困难的群众我们要‘雪中送炭’，制订政策要从百姓最关心、最直接、最现实的利益出发。”这是江西省代省长吴新雄对财政部门的要求。去年3月份以来，江西省财政厅围绕统筹城乡发展、化解社会矛盾的主题，确定了15项年度重点课题，组织专门人员，深入调研。在省委书记孟建柱、代省长吴新雄多次指示的基础上，召开各种类型的座谈会，反复修改论证，根据党的十六届六中全会精神及该省的贯彻意见，形成了40条政策建议。新增财力安排的44亿元中，包括就业再就业、生活保障新增投入9.3亿元，医疗保障新增投入15.1亿元，教育保障新增投入9.4亿元，农村生产生活方面新增投入6.5亿元，环境保护和公共安全方面新增投入2.2亿元等。其中，直接用于民生特别是用于解决困难群众生活的占75%；用于农村的占62%；在社会事业方面，仅卫生、教育投入就达24.5亿元。为减轻市县财政压力，各项政策所需资金80%以上由省财政负担。财政资金向民生问题倾斜的力度之大为历年之最。

    根据“雪中送炭”的要求，2007年江西将建立小额贷款激励机制，实行免费培训、免费职业介绍、提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息补助，使有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有一人就业；增加城乡最低生活保障经费，提高困难群众生活保障水平；扩大农村合作医疗试点，建立城镇居民合作医疗保险制度，增强县、乡、村及城市社区卫生医疗机构服务能力，缓解群众“看病难、看病贵”问题；率先将义务教育免学杂费和贫困生免教科书费、补助寄宿生生活费政策从农村扩大到城市，对考取高中、中职和大学的特殊困难家庭学生给予补助，缓解贫困生从小学到大学的“上学难”问题，等等。

    江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃表示，通过这一系列政策的实施，我省将有望达到：财政支出结构更趋合理，公共财政体系逐步完善；城乡困难群众的基本生活、住房、医疗、教育等得到保障；覆盖全社会的城乡义务教育免学杂费、贫困生资助体系基本建立，城乡居民合作医疗制度全面推进；农村生产生活条件较大改善；社会事业的薄弱环节明显加强；群众反映比较集中的部分突出问题初步解决。