今视专稿：11日，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，规定：应交利润的比例，按行业不同分三类执行，烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例最大为10%。点击查看原文

　　千呼万唤的央企向国家分红，在公共政策的极力推动下，终于面世于众，这意味着央企不向全民分红的历史将改写。央企上交红利，对百姓而言，尽管不能直接装进自己的腰包，但通过国家财政转移支付，为全民提供公共产品，称得是一件利国利民的好事。

　　然而，笔者觉得，社会各界、专家学者以及媒体，在为央企上交红利大书特书、大唱赞歌的同时，更应理性地思考央企无法绕开和不能回避的三个问题：

　　其一，有必要算一笔总账，看看政府与全民到底受益如何。从1998－2005年，国有赢利企业共赢利近5万亿元，亏损企业共亏损1万多亿元，国有企业净实现利润3万多亿元。8年间，国家财政支出主要用于国有企业的增拨企业流动资金、挖潜改造资金和三项费用、填补企业亏损补贴合计就达一万亿元，多年来国有企业的亏损面平均超过45％。2003、2004年中央企业清产核资共清出各类资产损失高达7000亿元。2005年，国有及国有控股工业亏损企业的亏损额再创历史新高，亏损额达1026亿元。而在过去几年中，四大商业银行也共计核销损失接近2万亿元，据估计国家投入在5万亿元左右。如果再加上企业改制等隐性损耗，恐怕财政投入会远远超过这个数目。

　　从收入与支出对比看，它不仅没有让国家受益，甚至让政府和公众利益受损，显然，这是一桩极不划算的市场买卖。尤其是中央政府，赋予石油、电信、石油、电力等行业垄断经营权以后，这些垄断组织在行政权力的庇护下，像一头脱僵的野马，把追求利润最大化视为最高宗旨，全然不顾其承担社会责任的职责，处处与民争利。

　　其次，如何限制央企利润用之于己。由于国家如何让国资经营预算尽可能多地用于公共服务方面，规定得太笼统，没有刚性约束，垄断国企极有可能利用信息不对称的优势，大力渲染企业自身经营成本和发展的需求，从而减少上交的利润。譬如，前些日子，一些央企垄断行业，考虑到向政府分利时代已经到来，他们为少缴红利或者不缴红利，在上项目上做起了文章。

　　最后，人大监督不能缺席。《预算法》第19条规定，国有资产收益属于预算收入。该法66条又明确规定，各级人大及其常委会对各级政府的预算、决算进行监督，未经人大批准，预算不得执行。 可是，在前一段时间，国务院颁布的《国有资本经营预算试行办法》中，仅是象征性用“依法接受监督”来表述，对人大监督只字未提。可以想见的是，如果人大监督不能到位，公众从央企利润中受益，将大打折扣，甚至政府也极可能被央企所蒙骗。(吴睿鸫)