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从16日开始,海南使用专用号牌的公务车辆,将陆续到属地车管所按普通车辆号牌自动选取程序选号,更换为普通号段车辆。更换号牌工作将于2008年1月底全部结束。(12月18日《人民日报》)
取消公务车辆专用车牌,将党政机关车辆和普通车摆在了同样的地位,这是一件好事。但在一片叫好声中,也有人担心,更换车牌虽然摒弃了“特权标志”,但却可能为公车私用、乱用开了方便之门。因为现在公务车换了普通车牌后,公众可能更无法监督。
在目前的公车改革中,政府是主体。有观点认为,政府也是一个“经济人”的单位,政府中的政治家和公务员都是“经济人”,也存在个人的利益问题,由这些人所组成的政府当然也有自己的特殊偏好。现行的公车使用严重混淆了公、私界限,导致行政运作成本居高不下。公车的使用和管理上漏洞百出,给国家财政造成了巨大的经济损失,同时也严重增加了纳税人的负担。
历次的车改之难,其实不难在“车”,而难在“人”,难在“权”。公车制度改革的核心是限制领导干部利用职权、行使“特权”。公车改革之所以难以取得实效,一方面是相应的政策法规不够坚决,不够详细;另一个重要的原因,就是公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范,缺少了社会监督。
依笔者所见,破解公车改革,首先要完善公车制度,采取“取消公车,代以补贴”的职务消费货币化改革;对诸如通讯费、差旅费、招待费等职务消费项目进行同步改革,防止公车改革后车辆费用转嫁到其它职务消费项目中。其次,必须加大执法监管力度。(郭立场)
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