深圳市政府准备实行"购买服务"，也就是实行"以事定费"，就是把政府行政经费使用进行"延伸"，直接体现在"服务效益"上，这种做法不仅能克服国家行政管理经费"产出不高"的问题，而且他们实行事业单位建立理事会、管理层和职工大会，这种"三权鼎立"、相互制约、相互监督的方法，更利于行政权力的公正执行，对事业单位的勤政和廉政更有无法估量的实际作用。

　　深圳市政府近日公布了5个关于深圳事业单位改革方案，其中最引人注目的一条是：今后深圳事业单位将告别财政“按人头拨款”，实行“以事定费”。这一方案改变了过去按在编人员安排工资福利和公用经费的管理方式，“以事定费”，即事业单位提供多少公共服务，就给多少经费。同时，政府改变以往“养机构、养人、办事”的模式，转为向有资质的社会组织“购买服务”。

　　这项的改革将在深圳事业单位中分批推进，第一批先行在高校、城管、文化等系统实施。(9月6日《北京青年报》)

　　“以钱养人”可算得上我们中国行政管理中的一大特色，政府部门下面所辖许多管理机构，按照几十年来的“传统”，只要是一个牌子，一个部门，不管人员多少，干了多少工作，为社会和群众提供了多少服务，甚至有没有尽到责任，政府财政都要一分不少的拨给经费，也就是俗话说的“吃皇粮”。能“吃”上“皇粮”也就等于进入了“特等保险公司”，哪怕一天到晚在办公室喝茶看报纸、吹牛聊天、上网玩游戏，到月也能一分不少的开工资，也能尽情享受国家公务员的一切福利待遇。难怪造成了大学生就业都挤破头往公务员的队伍里钻的局面，这里面的“好处”真是太大了。

　　“以钱养人”不仅造就出了很多公务员拖拉懒散的习惯，更养成了一些公务员严重的官僚主义作风，同时还滋养了一些腐败现象。政府对管辖的部门没有严格意义上的“业务考核制度”，干与不干基本上没有什么区分，在核发经费时不是看服务内容、服务水平和服务质量，而是按牌子核发，按人头核发。一些公务员不是积极的干工作，而是抱定了一种“熬”的思想，甚至“只求平安，不求上进”，这也是造成公务员队伍整体工作效率不高的重要原因。因为“职责模糊”、“考核模糊”甚至“工作模糊”，也造成国家行政管理经费大量浪费，“行政经费产出不高”，群众意见大等问题。

　　政府的工作主要就是为社会、群众提供良好的服务，按照原来的模式，国家的行政管理经费不是为了保证良好服务，而是完全为了那些服务的人员，这也可以看成是一种“本末倒置”，因为任何一种经营管理都是看“效益”，没有“效益”，“经营者”就不可能有良好的保障。这在我们的企业中早就司空见惯，而我们的事业单位恰恰忽视了这一环。现在深圳市政府准备实行“购买服务”，也就是实行“以事定费”，就是把政府行政经费使用进行“延伸”，直接体现在“服务效益”上，这种做法不仅能克服国家行政管理经费“产出不高”的问题，而且他们实行事业单位建立理事会、管理层和职工大会，这种“三权鼎立”、相互制约、相互监督的方法，更利于行政权力的公正执行，对事业单位的勤政和廉政更有无法估量的实际作用。

　　政府采取这种办法，从表面上看削弱了一些行政长官的权力，而实际上正是民主权利的回归，这不仅堵住了管理经费上的漏洞，更能让政府的服务机能大大提高，在这种改革的活力冲击之下，公务员才能感觉到真正的压力，也才能从心底里改变过去的服务理念。正像深圳市一位官员预料的那样，社会公共服务只能加强而不能削弱，群众满意度只能上升而不能下降。应该说我们“吃”那种“以钱养人”的“亏”已经很多年了，这种形势也早该改变了，这种改革不仅有很大的现实意义，更有很深刻的标本意义。因此，我们有理由希望这不仅仅是深圳的模式，更应该成为全国又一轮行政改革的模式。(朱少华)