今视专稿：昨天，杭州市通过了《杭州市委关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生、破解“七难”，建设“生活品质之城”的决定》，向全体市民承诺：到2010年，破解“七难问题”要取得重大进展，让全体市民生活品质进一步提高，根据《决定》提出的新目标：到2010年，市区人均住房建筑面积超过25平方米。（12月13日《今日早报》）
 
    笔者并不怀疑，杭州市出台的这个决定，其目标确实是为了进一步提高市民的生活品质，尤其是改善低收入阶层的生活境况。这“人均住房面积25平方米”的承诺，乍一听来，也确实相当美好。毕竟，按照这一承诺，假如是个三口之家，至少应该能拥有75平方米的住宅，即便算不得十分宽敞，居住起来至少也不局促，更何况，放在当下国内各大城市住房问题如此紧张，住房价格如此高涨的背景下，尤其是在杭州这样一个房价引领全国，地价屡创新高的城市，要兑现这样的民生承诺，毫无疑问需要付出相当的努力。
 
    不过，再仔细一瞧，这住房面积承诺中所附带的“人均”二字，却无疑让这一承诺显得有些模棱两可，甚至很大程度上被弱化了。事实上，这“人均住房面积”不过是一道十分简单的小学算术题，只需用“城市总体的建筑面积”除以“城市总人口”，便可以轻松得出。要实现这一目标，也只需根据2010年的预期城市人口总数，即可得出城市住房建筑面积的缺口数量，于是，要兑现“人均住房建筑面积”的承诺，似乎只需完成相应规模的住房建设任务即可。
 
    不难看出，如果仅按“人均”计算，政府只需完成总量供应便可大功告成，但这显然并非困扰市民住房问题的关键环节，相对而言，存在于住房分配环节的不公平，低收入群体在获取住房资源方面的弱势，才是问题的关键所在。现实中，一户富裕家庭的住房面积完全可以达到数百平米，如果再加上住房投资的面积的话，将更为可观。按照上述“人均”算法平均之后，富裕群体拥有的建筑面积，甚至是住房投资客投资炒作的空置房面积，最终也会被计入总量之中，并平均到所有市民的头上，这样一来，实现“人均25平米”的承诺恐怕是件相当容易的事情。不过，这样的“人均面积”，显然与市民的期待，尤其是低收入阶层改善住房的诉求大相径庭。
 
    木桶原理告诉我们，木桶的容量决定于最短的那根木板，市民的住房问题也情同此理，市民的住房满意度，并不取决于“人均面积”，而恰恰决定于住房面积最小，最拮据家庭的满意程度。而如何满足这部分群体的住房需求，如何在加大总量供应之外，同时让分配机制更加均衡，甚至优先解决低收入阶层的住房问题，无疑才是难点所在，也才是政府住房承诺的题中应有之意。
 
    基于上述视角来看，承诺“住房面积”不应留下一条“人均”的尾巴，相反，割去“人均住房建筑面积”这条尾巴，代之以“每人最低住房建筑面积”的承诺，无疑才更具分量。(吴江)