今视专稿：10月7日起，北京市轨道交通全路网（不含机场轨道交通线）实行单一票制，票价为2元/人次，即乘客乘坐轨道交通一次出行，不论乘坐距离长短和换乘次数多少，使用一卡通卡或现金购票，均为2元/人次。（新华网10月7日）

　　在“听取涨声一片”的现实语境里，北京地铁票价从3元、4元、5元的价位统一降到单价2元/人次，绝对是当今社会一道亮丽风景线，也是首都在金秋十月给全国人民送上的一份厚礼。我们终于欣喜地看到，在公共产品市场化的浪潮中，北京市头脑清醒，视野开阔，对具有普世价值和普惠福利的公用事业，不嫌弃，不推诿，不甩包袱，勇于承担政府应尽责任，让人人尽享社会公共福利，使社会公用事业回归了本来面目。

　　曾几何时，在“经营城市”的口号下，许多城市把原本由政府“埋单”的公共产品和服务，推向了市场，这些在经济学上被称为“外部性”的东西，竟然成为以赢利为目的的各类企业赚钱和发财的渠道。自来水“公司化”了，公交车“多元化”了，燃气业“产业化”了。相关数据显示，目前安徽省40%的公交企业、50%的供水企业、80%的燃气企业的国有产权已经出让。全国城市50%以上水厂股权已经出让或转让。现在，在一些城市，公民还能够享受到的公共产品和服务，大概只有街头公园里的空气和遥远天空中的几朵云彩。

　　市政公用事业实行市场化和股权多元化改革，的确缓解了市政公用事业发展与政府财政相对不足的矛盾，政府是甩掉了多年来压在身上的沉重包袱。但产权、所有权不是政府的了，如何保障公共利益和公共安全，却是个悬而未决的未知数。一个显而易见的问题是，这些“民营化”或“私营化”的公用事业，为了追求利润最大化，千方百计、想方设法推动一轮又一轮涨价热潮，而政府在和他们“博弈”中，为了维护自己的“改革成果”和屈服于“大公司利益”，只得乖乖就范。最终，被政府甩掉的包袱，都沉重地压在了老百姓的身上。

　　在市场经济条件下，政府的职责是什么？1776年亚当·斯密的《国富论》就以这问题作为重心下笔，而跟着的200多年来，没有一个经济学者不关注这问题。经济学家形成的共识是，政府的职责就是宏观调控、市场监管、社会管理和提供公共产品和服务。发展城市公用事业是政府责无旁贷的职责，政府不可推卸地要成为投资城市公用事业的主体。城市公用事业企业应是国有的，甚至是国有独资的。从国际经验看，世界上多半国家仍然保持公用事业国家投资、国家所有、国家控股。事实上，国外许多先进国家的公用事业都是亏损的，由政府进行巨额补贴。他们的执政理念就是政府要为公众提供更多更好的公共产品和服务，这也是公众考核政府执政能力的一个重要标准。

　　就北京地铁而言，在城市道路资源日益紧张，交通日益拥堵的情况下，地铁无疑是最为方便也是最为经济的交通工具，在地铁市场行情看好的情况下，北京地铁完全可以以物价上涨、成本增加、支出加大等众多缘由提高地铁票价。然而，北京市显然没有将具有公益性质的地铁交通完全“交给”市场，而是维持了公共交通的公益性和服务性。这样做的结果，北京市的财政将要承担很大部分弥补。而这让每一个北京市民，每一个在北京学习、生活和务工的外来人员，每一个到北京旅游、观光和出差的中国民众，都通过这种方式，享受到人民政府提供的公共产品和服务；社会普惠福利，也通过这一途径，分摊到每个人身上。这是公共财政的应有之意，也是纳税人应该享有的权利。

　　愿北京市的做法不是孤立，能够引起更多城市效仿和跟进。(王清)