昨日提交杭州市人大第十一届三次常委会审议的《杭州市道路交通安全管理条例（草案）》中涉及控制汽车、电动自行车总量的条款引发争议。

　　电动车每年增长10万辆

　　截至2007年6月，杭州市机动车保有量已超过127万辆、汽车保有量超过65万辆、摩托车保有量超过61万辆，且机动车保有量正以每年20%的速度增长。

　　另据统计，2004年起，杭州电动车保有量以每年超过10万辆的速度增长。至今年6月，保有量超过68万辆（市区66万余辆）。

　　“机动车保有量的过快增长，不仅使道路交通安全形势严峻，也直接造成了出行难、停车难的交通问题。”郑贤胜强调，“机动车特别是汽车保有量的激增，对城市的空气质量也产生了消极影响。”

　　不得改动限速装置

　　《草案》第8条“车辆总量控制规定”提出，市政府可根据道路交通状况、车辆保有量情况，在6个主城区对汽车、摩托车、人力三轮车、电动自行车登记实行总量控制；实行总量控制前应举行听证会，征求公众意见。除了总量控制，《草案》还明确：任何单位和个人不得改动、拆除电动自行车的限速装置；上路行驶时应带行驶证并保持车牌端正、清晰、完整；在低能见度情况下，驾驶电动车、残疾人机动轮椅车应开启照明灯光。

　　对于车辆装置安装，《草案》提出，“禁止在车辆上安装或使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响、可变式号牌或其他装置，法律法规另有规定的除外。”否则，除强制拆除外，还将处以50—200元罚款。

　　人大司法委建议再论证

　　“进行总量控制，主要原因是电动自行车的保有量迅速上升，带来严重的交通事故隐患。”杭州市公安局副局长郑贤胜表示，电动车占用机动车道行驶、未按规定让行、逆向行驶、超速行驶等交通违法行为突出，由此引发的事故频发。

　　不过，对这一规定，杭州市人大内务司法委员会在书面审议报告中认为，作为部分市民出行的主要交通工具，在目前公共交通还不能满足出行需要的情况下，对电动自行车实行总量控制涉及面广、影响大。而且，解决电动车造成的交通安全隐患，在生产、销售、使用、管理等环节都需要加强，并不完全是数量问题，“建议对这一规定进行进一步论证、修改。”(周瑜)