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澳门有“莲花宝地”的美誉,故莲花成为澳门特别行政区的象征。1999年12月20日,澳门的历史揭开了崭新的一页。3年来,在“一国两制”方针指引下,澳门特别行政区认真贯彻落实基本法,实现了良好开局,取得了巨大成就,谱写了“澳人治澳”的光辉篇章。
澳门特区总体形势很好
过去的3年,是澳门认真贯彻落实基本法,在“一国两制”的航道上开拓前进的3年。
3年来澳门总体形势的基本特点是:“稳定、发展、创新、多元”。“稳定”,就是特别行政区运作稳定,社会政治稳定,居民人心稳定。在政治层面,特区政府依法施政,特区行政、立法和司法机关认真履行职责,保证了特别行政区在基本法的轨道上平稳运行。在社会层面,治安明显改善,严重暴力犯罪大幅度下降。“发展”,就是特别行政区克服外围经济环境的不利影响,一举扭转了回归前持续多年负增长的局面,奠定了经济稳定增长的良好基础。“创新”,就是特区政府充满活力,在处理“一国”与“两制”的关系以及博彩业开放、经济发展定位等重大问题上,勇于探索,表现出了很强的驾驭能力和创新能力。“多元”,就是澳门原有的资本主义制度和生活方式保持不变,不同种族的居民和睦相处,原有的特色得到保持,新的优势正在培育和壮大。
澳门回归后呈现出许多新气象和新变化,具体表现在以下几个方面:一是“一国两制”方针和澳门基本法得到很好地贯彻落实。中央政府坚决贯彻执行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照基本法办事,特别行政区依照基本法充分行使行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。二是特区政府妥善应对各种困难和挑战,以澳门整体利益为依归,进行了卓有成效的工作。三是澳门同胞以主人翁精神建设澳门,表现出新时代的凝聚力。同时,澳门特区的全国人大代表和政协委员积极参与管理国家事务,认真行使宪法所赋予的权力。四是澳门经济保持良好的增长势头。在连续两年正增长的基础上,今年经济增长率可达到5%,这将是1994年以来的最大增幅。五是社会治安明显好转,澳门已成为世界上治安最好的地区之一。六是与祖国内地的联系更加紧密。两地政府间协调机制的建立,有力地促进了两地合作向全方位、宽领域、多层次的方向发展。七是澳台两地交流和人员往来取得新的突破。澳门作为祖国统一大业承前启后的第二站,发挥着越来越重要的作用。八是保持与国际社会的广泛联系。特区政府已与近40个国家就互免签证问题进行磋商并签订协议或作出行政安排。特别行政区在国际舞台上分享祖国的崇高声誉,逐步建立起崭新的形象。
深刻的启示 巨大的鼓舞
回顾澳门“一国两制”的实践过程,我们主要有以下几点体会。第一、依法治澳是澳门社会政治稳定和经济繁荣的重要保障。基本法既是全国性法律,又是澳门特别行政区的宪制性法律。依法治澳,最根本的就是要依据基本法治澳,全面贯彻落实基本法的各项规定。第二、“以爱国者为主体”是澳人成功治澳的基础和前提。回归后,特区行政、立法和司法机关的组成,较好地体现了“以爱国者为主体”的原则,保证了特区的领导权掌握在爱国者手中,保证了“一国两制”方针和基本法的落实。第三、广泛团结爱国爱澳力量,是贯彻落实基本法的必然要求。要高举爱国爱澳的旗帜,团结各方面的爱国人士,形成最广泛的统一战线,使爱国爱澳力量成为澳门社会稳定的中流砥柱和特区政府依法施政的可靠保障。第四、日益强大的社会主义祖国是澳门保持繁荣稳定的坚强后盾,而繁荣稳定的澳门对国家改革、开放和现代化建设也发挥着重要的作用。
发挥优势 开创新局
中国共产党第十六次全国代表大会,对开创中国特色社会主义现代化建设新局面作出了全面部署,也为澳门“一国两制”的新实践进一步指明了方向。我们一定要认真贯彻落实十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,按照江泽民同志提出的希望和要求,与时俱进,开拓创新,把澳门“一国两制”的事情办好。祖国内地日益繁荣强大,为澳门在新世纪的发展提供了新的历史性机遇。同时,澳门本身也具有许多优势和有利条件。除“一国两制”方针政策这项巨大的优势外,澳门还具有自由港、低税制和单独关税区的区位优势以及吸引投资的环境优势、特色鲜明的产业优势和对外联系广泛等优势。抓住机遇,发挥优势,加快发展,是时代赋予澳门人民的崇高使命,也是澳门在新世纪所面临的重大而紧迫的课题。为此,必须坚持“一国两制”的基本方针,坚持依法治澳,正确处理好“一国”与“两制”的关系,全面贯彻落实澳门基本法;必须维护行政长官的权威,支持行政长官的工作,支持特区政府依法施政,维护澳门社会稳定和经济发展的大局;必须继续高举爱国爱澳的旗帜,进一步增强国家观念和民族意识,更好地维护国家和民族的利益,广泛团结各阶层、各界别的人士,为基本法的实施创造良好的社会环境;必须进一步加强澳门与祖国内地多领域的联系与合作,拓展合作领域,提高合作层次,建立两地更紧密的联系;必须进一步发挥澳门人民的主人翁精神和聪明才智,坚定信心、自强不息,与时俱进、开拓创新,把澳门特别行政区建设好、管理好、发展好;必须从实际出发,在明确定位的基础上,不断探索,总结经验,逐步走出一条具有澳门特色的发展路子;必须保持和发展与国际社会的广泛联系,强化单独关税区的功能,提高澳门的知名度,扩大“一国两制”的国际影响;必须按照中央政府关于处理澳门涉台问题的基本原则和政策,促进澳台两地的联系与交流。
“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”我们相信,在“一国两制”方针指引下,有强大的祖国作后盾,有广大澳门同胞的团结奋斗,澳门一定能够开创更加美好的明天,澳门“一国两制”的伟大事业一定能够取得更大的成功!(白志健)
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