美国“人财两空”
伊拉克战争耗去美国的巨大财力,根据美国国防部的统计,从2001年“9·11事件”到2007年12月,美国政府在反恐战争中一共花费了5270亿美元,其中伊拉克战争占据了大部分,达4060亿美元。而根据美国国会预算办公室的统计,伊拉克战争花费了4210亿美元,伊拉克战争加上阿富汗战争一共花费6020亿美元。预算办公室还预计,到2017年这两场战争将共耗资2.4万亿美元,其中伊拉克战争为1.68万亿美元。
不过,美国经济学家对战争费用的估算比政府要多得多。美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨最近出版了一本新书《3万亿美元战争:伊拉克冲突的真正费用》,根据书中的数字,美国政府在2008年将每月为伊拉克付出120亿美元,加上阿富汗每月共计160亿美元。如果伊拉克战争能在2017年结束的话,美国人将一共支出3万亿美元。斯蒂格利茨认为,美国政府在估算战争费用的时候忽略了几个重要的因素,比如士兵的奖金、退役士兵的医疗费用、武器更新的费用、战争对油价的影响(5年内原油价格从每桶25美元飙升至100美元以上),等等。
美国独立智囊机构战略预算评估中心指出,即使考虑通货膨胀因素,伊拉克战争的费用不仅远远超过1991年的海湾战争(880亿美元),也将超过朝鲜战争(4560亿美元)和越南战争(5180亿美元)。
伊拉克民主“举步维艰”
伊战爆发5年以来,非但没有给伊拉克带来民主、稳定与繁荣,反而使这个中东较为富庶的国家变得政治动荡、经济停滞、安全缺失。更为严重的是,5年的动荡给当地民众的心理造成了严重创伤,而这些创伤在短期内甚至永远都难以愈合。伊拉克安全形势没有切实改善,政局动荡不安,法律法规不完善,使伊政府在经济重建方面难以有所作为,基本的民生得不到保障。
在美国推翻萨达姆政权5年后,伊拉克的什叶派、逊尼派和库尔德人等各个派别仍然无法达成政治共识,实现民族和解。去年4月以来,什叶派的“萨德尔运动”、逊尼派的“伊拉克共识阵线”和世俗政党“伊拉克名单”纷纷退出政府,导致目前政府部长职位近半数空缺。没有逊尼派政党参政,团结政府就难以名副其实。驻伊美军司令彼得雷乌斯表示,不论是美国政府还是伊拉克政府,都没有认为伊拉克民族和解已经取得任何意义上的足够进展。目前来看,伊拉克政局走向充满变数:一种前景是实现全面和解,建立一个运作顺畅的团结政府,但目前这种可能性较小。第二种是什叶派、逊尼派和库尔德人斗争又合作,教派冲突和“基地”组织的袭击活动有所减弱,但不会消失。最后一种是国家发生分裂,各派为争夺利益发生大规模冲突。
美国的“边际收益”
从美国的角度看,伊拉克战争也并非一无是处,5年来,伊拉克战争给美国带来了一些边际收益。
第一,美国的军事力量大规模进驻中东的心脏地带,从而对美国的一些敌对势力产生了震慑作用。
第二,伊拉克战争之后,美国又推行了中亚的所谓“颜色革命”,政治势力和经济势力进一步跟进。从地缘政治的角度看,美国是有收获的。
第三,伊战成为美国推销新型武器的新方式,军火商受益匪浅。战争刺激了美国国内的军工企业,促使美国军火的需求大为增加。借助实战展示新式武器的性能越来越成为美国推销新型武器的新方式。虽然美国政府在伊拉克战争中花掉了大把钱财,但与此同时,钞票也以前所未有的速度流向了美国公司。
第四,美国控制了伊拉克石油。据披露,早在伊拉克战争之前,五角大楼就制定了在战争头几天夺取伊拉克油田和设施的详细计划。而美军进入伊拉克后,重点保护的就是伊拉克石油和石油设施。一个无可否认的事实就是,随着萨达姆的下台,美国全面占领了这个“漂浮在油海上”的国家,并由此获得了占世界石油储量67%的海湾地区的石油资源控制权。美国媒体指出,尽管伊拉克战后重建使美国处境难堪,但布什还是为美国留下了“控制伊拉克石油”这一核心遗产。
这场战争的确让美国的石油公司捞了个钵满盆满,从中东获得了巨大的利益。据统计,开战以来,在多种因素刺激下,油价涨了3倍多,美国的几家大石油公司的年利润也从400亿美元骤升到1210亿美元。但有得就有失。油价的飙升毕竟是把“双刃剑”,在石油公司赚取暴利的同时,美国的普通老百姓却大吃苦头。同时,油价飙升也和美元疲软、次贷危机一道,使美国经济渐现颓势。这也许是当初主战的新保守派们所始料未及的。
下一届美国政府如何处理?
随着布什政府的任期即将结束,人们开始关心下一届美国政府如何处理布什的“战争遗产”?目前来看,无论哪个党派的人上台,伊拉克的驻军还会维持下去。
共和党总统竞选人麦凯恩也是一个保守主义者,他的一些理念和世界观与布什没有本质的区别,有些方面甚至比布什还要硬。无非是麦凯恩有一些越战的经历,他对战争的理解,可能比没有当过兵的人更深刻而已。所以他在具体的步骤和运作方面会更加成熟,更加谨慎,可能会在现有基础上做一些谨慎的微调。从麦凯恩和共和党的逻辑来看,伊拉克战争是对的,尽管目前遇到了一些困难,但困难是可以克服的。若假以时日,伊拉克的局面是会缓解的。如果民主党上台,在伊拉克问题上也不可能有大的动作。尽管从希拉里和奥巴马目前的表态看,其执政后最大的变化就是伊拉克问题,因为这是牵动美国内政外交最重要的一个问题。但可以肯定的是不可能把美军全撤回来,民主党上台后可能进行的是在思路上的调整,即是不是把大中东的民主改造看得那么重。(宫秀川)