新时期下的农业发展离不开农业信息化，谁掌握了信息，谁就赢得了发展“三农”，服务“三农”的主动权。社会主义新农村建设启动后，省委、省政府对这项工作也越来越重视，专门成立了江西省农村信息化领导小组，多次召开会议、多次下文指导农业信息化工作。信息产业、通信、电信、移动、广播等部门也迅速行动，投入大量人力、物力、财力挤身农村信息化大市场，大有“群雄并起，逐鹿中原”之势，作为“三农”工作主管部门，我们要争取信息服务主动权，勇于挑起农业信息化重担。

　　一、农业信息化现状

　　我省农业信息化工作起步较晚，步履蹒跚，受投入不足、人员匮乏等多方面影响，信息化工作总体滞后。已有工作成效主要体现在：1、江西农业信息网站运行良好，信息网络延伸逐步推进。江西农业信息网是我厅门户网站，现累计点击率已超过1300万人次，成为我省各级农业部门开展农业工作、信息交流的平台，依托江农网，我省11个设区市农业局和13个县级农业部门也建成网站，县级农业部门已基本实现上网，网上注册乡镇农村信息服务点183个，省市县三级网络基本畅通，县乡两级网络正在形成。2、信息服务工作初见成效。体现在：一是“三电合一”试点稳步推进。2005年农业部在全国启动“三电合一”信息化试点工程，作为其“十一五”期间信息化工作主要抓手，“三电合一”旨在综合运用“电话、电脑、电视”服务农民。2005年农业部在全国选了6市、50县作为试点，我省峡江、都昌两县被列为试点，每县中央投资15万元，目前两县语音综合服务系统已建成开通，运行效果良好。今年农业部选了17市、30县作为试点，我省袁州区、青原区被列作试点，章贡区被列作基建试点，目前资金已下达，三区正筹备建设。二是新农创业信息服务窗口试点已经启动。新农窗口是我省自主创新的信息服务手段，针对信息服务一定要面向农村、贴近农民，“窗口”一般设在乡镇集市的农产品批发市场、农贸市场及农资连锁经销户点或农产品流通协会等人流量较多的场所中，配备电视、电脑、电话、打印机、书刊等现代化设备，实行市场化运作，农民在窗口内可随心所欲获得想要的信息，目前全省已开办15家“农业信息为农服务窗口”，每个窗口适当给予1万元左右开办经费。三是“一站通”网上交易平台作用明显。“一站通”是农业部在中农网上开辟的供求信息服务平台，它是电子商务的雏形，农业企业及广大农民可以通过“一站通”发布和采集农产品供求信息，既而进行现货交易，方便快捷，目前，我省注册“一站通”会员4000名，网上交易近千起，交易额逾亿元。四是手机短信、“118”等声讯平台。萍乡、抚州等地农业系统已开通了手机短信服务，每个农业干部每天至少能收到一条农业信息，这为农业干部了解当前农业形势、指导农业农村工作提供帮助；声讯服务如吉安的“118”农民热线是成功典型，吉安市财政切块专项资金为市局和13个县局按统一标准建起了“农民热线118”信息服务中心，储备了一批农业专家学者，为农民群众释疑解答，极大地方便了农民。另外如赣州“农家乐”、新余的“800”也取得了很好的成效。五是开展农村信息员培训工作。近年来,我省各地农业部门充分利用电脑和网络，开展了形式多样的农村信息员培训，到目前为此，共举办信息员培训班120余次，培训农村信息员6528名。3、电信、移动等运营商迅速挤身农村信息化市场。两家运营商主要是从信息化基础设施建设和信息服务方法创新入口。如中国电信提出在年底前实现40%以上自然村通电话，100%的乡镇和40%以上行政村通宽带，中国移动实现移动通信覆盖率达90%以上，广电部门实现20户以上自然村“村村通”广播电视；在信息服务方面，江西电信已建成“信息田园”农村综合信息服务平台，开通“114”号码百事通信息查询服务热线，启动了“千村百镇”信息化新农村示范工程，年底前建设1000个“信息化新农村示范行政村”和100个“信息化新农村示范乡镇”。中国移动则利用手机短信，开通了“农信通”手机短信服务平台，不断涌入农村信息化大市场。

　　二、两个问题的探究

　　1、经费紧缺与市场化运作。信息化工作通常用“铺路”和“送货”来形容。铺路在先，如信息网站建设、信息网络延伸和信息点建设、数据库及专家库建设，信息收集、整理平台建设等属“铺路”工程；“送货”在后，如开辟信息窗口、手机短信、语音服务等多样化信息服务，把信息送到千家万户农民手中属“送货”。“铺路”工程目前我省还未有专项资金投入，通达县乡网络还很不完善，信息采集、整理平台尚未建立。“送货”工程虽然启动，但效果也不明显，农民要获得及时快捷信息仍相当困难。因此前期铺路工程需要有资金投入，后期送货工程要实行市场化运作，要充分借助电信、移动等多部门力量，逐步实现信息有偿服务，以货养路，这样才能不断增强信息服务生命力和持久性。

　　2、农业部门在信息化工作中的地位与多部门合作。应该说，农业信息化是一项艰巨而复杂的工作，需要多部门多方面合力推进，在农村信息基础设施建设方面，电信、移动等部门应是主力军，农业部门主要负责自身网络延伸和信息采集、整理平台建设。在开展信息服务方面农业部门应是主力军，因为我们有农业队伍、农业技术、农业信息，关键在于如何与电信、移动等部门开展合作，充分依托其信息技术力量把我们的农业技术、信息服务送到农民手中。

　　三、下步工作打算

　　1、基本思路。建设三个“信息平台”。即依托“金农工程”全面启动，建立信息采集、分析、预警平台；以“三电合一”、“信息窗口”试点为切入点，建设信息发布平台；以手机短信、“12316”三农热线等信息服务方式为手段，建设信息服务平台。

　　2、工作原则。一要讲求实用。从满足政府和“三农”当前最迫切的需求出发，紧扣新农村建设的需要，以开发信息应用系统为核心，不求技术新颖，但求见到实效；二要分步实施。针对基础差、需要大、投入有限的客观实际，信息工作推进方式应是先试点、再示范、后推进，因地制宜，不搞一刀切、一步到位；三要降低成本。信息到农民手中一定要“物美价廉”，以不加重农民负担为底线，务求成本最低；四要多方合作。充分利用电信、移动、广电等运营商技术力量，全方位、多角度开展信息为农服务。

　　3、下步主要工作。一是全面启动金农工程。金农工程是由农业部牵头、国家粮食局配合，共同组织建设的国家电子政务重点工程之一，国家发改委批复我省一期建设总投资为958.27万元。农业部门主要负责建设三个应用系统、两个数据支持系统、两个网络支持服务系统。三个应用系统，即农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管系统、批发市场价格采集系统，两个数据支持系统即农业数据中心、农业信息采集子系统，两个网络支持服务系统即农村信息服务网络延伸、农村信息员队伍建设。目前金农工程可行性研究报告前期编制工作已完成，亟需获得省发改委支持，争取省财政立项。二是配合农业部推进“三电合一”试点工程。农业部提出至2010年，“三电合一”信息覆盖面达到2000个县，我省预计至2010年，7-8个设区市及15个县能纳入农业部支持范畴，另外市县则要积极争取资金予以配套，今年我处拟挤出工作经费配套两个县建设。三是全力推进“新农创业信息服务窗口”建设。窗口是最贴近农民的信息服务点，它是信息发布的终端，像一个个触角伸入万村千乡。这项工作可与电信、移动部门开展合作，窗口可与电信、移动代办点合办经营，相互促进，也可与农资经销户点或批发市场、集贸超市等合作，目的只有一个让“农民在家门口就能沐浴信息化的春风”。四、在全省开通“12316”三农服务热线。为更加快捷地为广大农民群众提供信息服务，农业部向信息产业部申请在全国核配了“12316”作为全国农业系统公益服务统一专用号码，所有服务热线如“118”“110”“农家乐”等都统一到“12316”上来，全力将12316打造成农业信息服务“三农”的一面旗帜。目前，我处正与省通信管理局、中国电信江西分公司衔接，力争年底在县级以上农业部门开通。