昨日，省法制办就《江西省就业促进条例（送审稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。即日起，社会各界人士可以于2008年4月30日前，通过电子邮件或信函形式提出自己的意见和建议，电子邮件：yangtengfei@jiangxi.gov.cn；通信地址：江西省人民政府法制办公室立法一处（邮政编码：330046）。
　　      
　　《江西省就业促进条例（送审稿）》分八章，包括总则、制度保障机制、促进创业带动就业、就业服务与就业管理、职业技能开发与职业培训、就业援助、罚则、附则。本省行政区域内政府促进就业及其相关管理服务活动、劳动者求职与就业、用人单位招用人员、人力资源市场职业中介行为，适用本条例。

　　制度保障机制

　　就业率列入政府考核内容
　　      
　　县级以上人民政府应当将城镇就业率、城镇新增人员、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业、困难人员就业援助等指标，列入政府年度工作考核内容。

　　失业保险金保障基本生活
　　      
　　建立健全失业保险制度，依法保障失业人员的基本生活。失业保险金在足够支付失业人员基本生活保障金，并统筹考虑区域就业专项资金安排的前提下，经省级劳动行政部门和财政部门同意，可用于促进符合领取失业保险金条件的人员再就业。

　　大量裁员行为提前预警
　　      
　　建立有利于促进就业的失业调控制度，对本行政区域可能出现的大规模失业和企业非生产经营发生重大变化产生的大量裁员行为，制定失业预警机制和失业调控方案，采取有效措施，实行预防、调节和控制。

　　职业技能开发与职业培训

　　失业人员参加就业培训享补贴
　　      
　　失业人员和就业困难人员参加就业培训和创业培训的，进城就业的农村劳动者参加技能培训的，城乡初高中毕业生参加劳动预备制培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。

　　就业准入职业要有资格证书
　　      
　　用人单位对国家规定应实行就业准入的职业，应当招用已取得相应职业资格证书的人员。用人单位违反规定，由劳动行政部门给予警告，并以每人五百元以上一千元以下的标准处以罚款。

　　促进创业带动就业

　　挪用职工教育经费要重罚
　　      
　　企业应当建立职工在职培训制度，按照国家规定提取职工工资总额的1.5%-2.5%作为职工教育经费，专款用于职工教育培训。
　　      
　　企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者侵占、挪用企业职工教育经费的，由劳动行政部门责令限期改正，并按所涉资金1-5倍给予罚款；拒不改正的，由有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　自主创业给予小额贷款扶持
　　      
　　鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，对自主创业人员在一定期限内给予小额贷款扶持，完善小额担保贷款手续，简化程序，提高效率。

　　孵化基地帮助创业者起步
　　      
　　通过多种方式，建立创业孵化基地，对在创业孵化基地创业的小企业和自主创业人员，提供创业初始化服务和相关政策扶持。鼓励农业富余劳动力就地创业和返乡创业。

　　就业服务与就业管理

　　劳动者就业失业都要登记
　　      
　　用人单位招用人员后，应当于录用起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。同时，劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。

　　职业中介信用向社会公布
　　      
　　对经批准的职业中介机构，要开展职业中介活动进行监督检查，定期组织对其服务信用和服务质量进行评估评定，并将评估评定结果向社会公布。

　　招聘有歧视罚1000至5000
　　      
　　许多单位声明“不招女性”；除了容貌、性别之外，有些企业在招聘要求上写明年龄限制，还有一些花样百出的对属相、血型等的苛刻要求，都是一定程度上的歧视。
　　      
　　《江西省就业促进条例（送审稿）》提出，用人单位、职业中介机构不得有就业歧视行为，招工简章和招聘广告等用工信息不得包含歧视性内容。违反条例的，由劳动行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以1000元以上、5000元以下的罚款。

　　招用外国人要申请许可
　　      
　　用人单位招用外国人，应当在外国人入境前，按有关规定到省级劳动保障行政部门为其申请就业许可，经批准并获得《中华人民共和国外国人就业许可证书》后方可招用。

　　配偶、子女同时裁减未备案

　　最高罚3万元
　　      
　　用人单位一次性裁员200人以上或在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，应当事前向所在地劳动保障行政部门备案。事前未向当地劳动保障行政部门备案的，由劳动保障行政部门责令改正；拒不改正的，处以三千元以上、三万元以下罚款。

　　就业援助

　　就业困难人员可享就业援助
　　      
　　就业困难人员援助工作纳入公共就业服务机构的工作目标及责任考核范围。同时，就业困难人员向当地公共就业服务机构提出申请登记，经审核认定后，可以按照相关规定享受就业援助政策和接受就业援助服务。

　　鼓励开办社区服务实现就业
　　      
　　鼓励就业困难人员通过开办非正规就业组织实现就业。据介绍，非正规就业组织是指就业困难人员通过开发社区服务业、家庭工业和工艺作坊等小型制作业，为单位提供社会化服务等进行生产自救，以获得基本的收入和社会保障的一种社会非正规就业组织。

　　鼓励提供青年职业见习岗位
　　      
　　各级人民政府应当建立健全青年职业见习制度，鼓励各类单位提供适合青年就业特点的职业见习岗位，提高青年劳动者的就业创业能力，帮助其实现就业。对提供青年职业见习岗位的单位按规定给予岗位补贴。

　　开展创建充分就业社区
　　      
　　积极开展创建充分就业社区工作，建立充分就业社区奖励制度，落实各项促进就业政策，开展各种就业援助，提高社区就业率。
　　      
　　针对各类就业困难群体特点和不同地区特定时期内社会就业状况等实际情况，开展定期不定期的岗位招聘、岗位对接和送岗上门等专项就业服务和就业援助活动。(吴跃强 练苏丹)

　　 供稿