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8月27日，在江西上高县举行的江西省推进农村富余劳动力转移就业现场会上，江西省政府首次提出要让更多的农村富余劳动力就地就近向工业园区企业转移，实现由跨省就业到省内外就业并重的战略转变。
10月26日，江西省劳动和社会保障厅、省发改委等9部门联合出台《关于推进农村富余劳动力转移促进工业园区发展的若干意见》；11月，江西省中小企业局、省劳动和社会保障厅、省经贸委等5部门又联合下发《关于进一步加强全省工业园区用工促进就业的指导意见》。各项鼓励促进农村富余劳动力就地就近转移就业的政策措施相继“浮出水面”。
这昭示着，加快推进农村富余劳动力就地就近转移，破解工业园区“用工荒”难题，已在江西渐成气候。
推进就地就近转移，绘就“家门口”就业“路线图”
破解工业园区“用工荒”，良策何在？江西省劳动和社会保障厅负责人欣喜地告诉记者，江西省已描绘出了“路线图”：以农村富余劳动力转移就业为中心，签订两个合同、完善三项管理、建立四个对接机制。即工业园区和企业要与农村富余劳动力签订就业招聘合同，要与职业学校和培训机构签订定向就业培训合同；建立乡镇农村富余劳动力资源管理台账、工业园区和企业用工需求管理台账、职业学校和培训机构管理台账；建立劳动用工的对接机制、定向培训的对接机制、资金资源政策整合的对接机制和就业培训绩效评估的对接机制。
在短短的3个月时间里，德兴市泗州镇就为缺工严重的香屯、泗州工业小区的几家企业输送了670名本地农村富余劳动力。镇负责人介绍，这在以往是不可想象的，是建立“两个合同、三个台账”带来的新变化。
从9月起，经过入户调查，泗州镇掌握了全镇1.19万名农村富余劳动力的人数、姓名、性别、年龄、求职意向等基本信息，并实现了动态管理；同时，该镇还对26家园区企业的用工需求进行了调查摸底。在对供需状况了然于胸的基础上，泗州镇把劳动力和企业进行成功对接，有效破解了镇内园区发展的用工瓶颈。
据统计，目前，江西全省所县（市、区）和98.64%的乡镇开展了农村劳动力资源台账的调查登记。根据供需状况，从9月起，江西省有关部门为95个工业园区的2740家企业开展了用工对接，成功录用18.18万人。
按照“路线图”，江西省在推进农村富余劳动力就地就近转移的路上，已迈出了坚实的一步。
凸显人本理念，让员工“招得进、留得住”
当不少园区企业苦于“一工难求”之时，位于于都县工业园的江西以泰电子有限公司招工却“门庭若市”，供需比例达到了10∶1。公司负责人道出了其中的奥妙：“以优美的生活环境、和谐的人文环境和优厚的工资待遇吸引员工”。
在以泰，公司专门建有3000平方米的文化娱乐大楼，配有影剧院、健身房、KTV厅、图书室等，全部免费向员工开放。公司每年举办运动会和各类有意义的活动，法定假期也都享有。今年9月刚从广东打工回来的于都县水南镇农民梁慧美告诉记者：“公司的工作生活环境这样好，又可以照顾家，何必到外面去打工呢？”
为改善企业职工生活条件，江西省规定，对夫妻双方都在工业园区工作的，其子女可就近选择学校就读，当地不得收取借读费；离城区较远的工业园区应预留职工生活设施配套用地，逐步建立和完善员工公寓、医院、学校、食堂、超市和娱乐场所等必备的生活配套设施；鼓励金融、通讯、邮政等部门在工业园区设立便民服务网点；完善工业园区公共交通网络，确保企业员工生活方便、工作安心。
江西省统计局数据显示，随着用工环境的改善，近两年，江西省内务工人员收入增幅已开始高于跨省务工人员，2006年就超过8.9个百分点；农村富余劳动力也逐渐倾向于留在省内务工，2006年这一增幅在省内务工的农村富余劳动力增幅高3.3个百分点，省内就业的吸引力正在不断增大。
以培训促就业，壮大就业市场生力军
为满足红门工业园明年的用工需求，兴国县除了把招工任务下派到各乡镇外，同时准备趁年关将至的时机，向20万在外务工人员每人发出贺年卡，卡上印着：务工还是家乡好，兴国也是圆梦地。“希望在外务工的人能多回来些，我们园区的压力就可以减轻了。”县就业局负责人如是说。
千方百计把在外务工人员吸引回本地就业，这是江西省解决园区“用工荒”、推动农村富余劳动力就地就近转移的一条有效途径。记者在龙南宝辉有限公司的实训基地看到，300余名技校学生正在生产变压器部件。按照协议，这些学生在结束3个月的实践课程后，将直接到公司就业。通过校企合作，一方面提升农村富余劳动力技能水平，一方面解决园区企业用工问题，正逐渐成为江西省解决劳动力结构性短缺的一条新途径。
据了解，江西省对组织本地劳动力参加就业培训，并在工业园区转移就业的培训机构，将给予全额培训补贴。从明年开始，江西全省将建立农民培训券制度，将300元补贴资金直接发到农民手上，凡是被认定为有转移愿望的农村富余劳动力，都将享受这一实惠。
按照规划，到明年底，江西省将实现全省农村富余劳动力转移660万人，其中省内转移人数160万人，占总转移人数的25%左右。越来越多的农村富余劳动力将在“家门口”喜圆就业、创业的梦想。 |
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