今视网讯 免征除烟叶外的农业特产税，实施粮食直补和水稻良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价等一系列惠农措施犹如冬日里的一缕缕阳光，温暖着每一位农民的心。近年来，江西财政始终坚持“心系群众、财政为民”的理念，特别是在省级财力并不宽裕的情况下，挤出资金，采取一系列重大支农政策，不断加大“三农”投入，有效推进了农业发展、农民增收和农村面貌的改善。

　　农田建设水利兴

　　近年来，江西财政不断加大对农业的投入力度，在筹集资金2.52亿元投入162座重点小型病险水库加固工程的基础上，今年继续扩大省级小型农田水利补助专项资金规模，投入3000万元支持小型农田水利建设，并安排1亿元对大中型电泵站进行更新改造，完成全省117座大中型农村排灌泵站更新改造任务。

　　据统计，“十五”期间全省累计投入资金39.8亿元用于加快中低产田改造，5年共完成中低产田改造423.8万亩，新建小型水库426座，修筑拦河坝268座，修建排灌站743座等，使中低产田的综合治理以及农业综合开发项目覆盖全省11个设区市的73个县市区和省属5个国营农场，基本使改造后的中低产田达到了“田成方、树成行、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的稳产农田格局。

　　“十五”时期，省财政每年安排2500万元农业产业化专项资金,通过贷款贴息、以奖代补等方式, 重点支持全省农业产业化“十大基地，二十个品牌，一百家龙头企业”,帮助农民通过农业产业化经营增加收入。至“十五”期末，全省拥有国家级龙头企业14家，省级产业化龙头企业191家。目前全省已基本形成南桔北梨、中部草食畜禽、环鄱阳湖水产等农产品区域布局和粮油、生猪、水产、蔬菜、禽蛋五大省级主导产业，棉花、甘蔗、茶叶、烟叶、蚕桑、白莲六大区域主导产业，以及南丰蜜桔、赣南脐橙、环鄱阳湖优质水产等一批块状和带状特色产业。

　　让贫困生读得起书

　　建立健全农村义务教育保障机制是江西财政的重点工作。自2005年起，江西财政多方筹措1.4亿元，将“两免一补”范围由国家规定的“国定贫困县”贫困家庭子女扩大到所有农村特困群众和城市低保户子女，保证贫困学生读得起书，并使全省120万名贫困家庭义务教育学生享受到实实在在的好处。同年，江西财政还在全省范围内将预算内安排的农村中小学公用经费标准在2003年的基础上翻一番，所增加的资金全部用于英语、计算机等现代化教育。同时，财政部门还实施国家“二期义教工程”、农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程等，解决学生饮水、厕所、围墙等基础设施薄弱等问题。

　　目前，该省基本消除D类危房，通过实施农村中小学现代远程教育工程，农村中小学基本具备电视教学系统或光盘播放设备、计算机教室。今年全省财政又新增5亿元用于农村中小学课桌椅更新、饮用水和公厕建设，切实优化农村中小学办学环境。

　　据了解，江西财政部门正在积极筹集资金，努力做好明年农村义务教育经费保障机制改革工作。

　　助推农村精神文明建设

　　在农村文化建设方面，江西财政加大投入，积极支持农村文体事业的发展。2005年，全省安排6000万元专项资金，按照“政府出资、市场运作、乡镇搭台、农民看戏”的模式，推进农村精神文明建设。2006年起，将资金增加到1亿元，推动农村文化活动的全面发展。 

　　今年江西省财政除设立1亿元新农村建设专项资金，支持村镇规划和补助村级公益事业建设外，还特别安排5000万元用于全省村级党支部（村委会）活动场所建设，提高农村党支部的战斗堡垒作用。另外，今年江西财政还在整合省发改委、省扶贫办、省交通厅、省卫生厅等部门的专项资金6.21亿元的基础上，在全省选择6210个自然村,每个村补助10万元开展村庄整治试点工作，大力改善农民生产生活条件，使旧貌换新颜，旧村变新村。

　　农民实现“零”负担

　　粮食是民生之本。2004年起，国家出台了一系列促进粮食生产发展的政策措施，实施粮食直补和水稻良种补贴。江西3年共安排粮食直补资金16.22亿元，水稻良种补贴资金13.35亿元，惠及全省800万户农民；积极落实中央“两减免”、“三补贴”政策，2005年全面免征农业税，继续免征除烟叶外的农业特产税，共安排中央和省级资金35亿元对县乡收入缺口专项补助，农民从税改中得到实惠48.7亿元，实现合同内“零”负担；安排中央和省财政农机具购置补贴1700万元，实行粮食最低收购价政策。2005年，全省粮食总产量370亿斤，达历史最高水平。2006年,又新增补贴资金4.75亿元,对种粮农民因柴油、化肥等农资增支实行综合直补。

　　构建与农村社会经济发展相适应的基本医疗功能的农村服务体系，是近年来江西财政在医疗卫生方面投入的重头戏。近年来，江西财政按照加快建设以人为本的公共财政要求，更多地关注农村困难群体，加大扶贫解困力度，多方筹措资金用于农村大病医疗救助。全省财政逐步发展村级卫生所、乡级中心院、县级综合医院，形成覆盖乡村的三级卫生网，缓解农村困难群众“看病难、看病贵”等问题。

　　“十一五”期间，江西财政部门将从加大财政投入上加快农村公共卫生体系建设，完善、健全农村新型合作医疗制度、医疗救助制度，逐步建立农村社会保障体系。

　　补贴补出农村新气象

　　今年夏收期间，记者深入南昌、九江、宜春等地采访，看到金色的稻田里，机声隆隆，一路欢歌。在永修县，坐在联合收割机上的农民熊香平给记者算了一笔账：“买1台联合收割机只要花3万多元，而国家的补助就有7000元，国家有这样好的政策，我们当然舍得买罗。”今年，在财政农机具补贴的带动下，永修县大部分乡镇的早稻收割都实现了机械化。

　　今年，中央和江西省财政共安排江西省3000万元农机具购置补贴资金，并拉动市、县两级财政安排农机补贴专项资金932.2万元。截止7月24日，全省共完成补贴资金2623.61万元，占总资金的近90%。据了解，自农机购置补贴实施3年来，江西省广大农民申请农机购置补贴的热情一年比一年高涨。早在年初全省开始受理农民申请的第一天，就有2451位农民在各县农机部门办理申请手续，累计申请购机金额1700余万元。

　　农机补贴政策极大地调动了农民的积极性，仅今年上半年，全省农民就自主投入资金1.44亿元，购买大型拖拉机、联合收割机等农业机械3472台（套）；在小麦收获期间，江西省鄱阳湖跨区机收服务队400余台联合收割机北上收割小麦，转战湖北、河南、山东等省，共收割小麦35.15万亩，作业总收入1335.7万元，平均单机纯收入2.55万元，最高单机纯收入3.41万元。上半年，全省农民人均来自农机作业服务的纯收入与去年同期相比增加近12元。

　　“十五”以来，江西省进城就业农民的规模和数量呈持续扩大趋势，2004年全省转移的农村劳动力达605.32万人。为提高农民工素质和外出就业能力，从2004年起，江西省组织实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”，两年来财政部门共投入财政补助资金6065万元，培训农民32万人，加快了富余劳动力的转移。

　　2005年起，江西省在财政扶贫资金中安排1500万元，加上市县配套150.5万元,共1650万元资金,对全省贫困人口及国家扶贫开发工作重点县的农民实施劳动力转移技能培训。同时每年招收5000名农村家庭人均纯收入1000元以下的应届初、高中毕业生入读技工学校，毕业后在工业园区和经济开发区就业，减免一定比例的学费。这些项目的实施，使全省所有县（市、区）都列入项目范围。(饶金华)