“首问责任人”是指外来人员来本局办事时的第一接触人。首问责任人制，即首问责任人要做到：（一）热情接待，对属于职责范围内的事，能办理的要按规定及时办理；（二）不能马上办理的，要做好解释，并及时请示有关领导；（三）对属于其他处室职责范围的事，要将来人带到有关处室；（四）对因不负责任而使问题未能及时解决的，来人有意见或造成不良后果的，要追究“首问责任人”的责任。